问题——高质量发展与高水平保护并重的背景下，娄星区自然资源工作面临多重挑战：一上，产业项目落地、城市更新和民生工程对用地指标和空间承载提出更高要求；另一方面，耕地保护红线约束更为刚性，存量土地挖潜、低效用地再开发任务加重；同时，违法用地治理、自然资源执法监管压力持续，地质灾害防治、极端天气风险应对能力仍需加强。会议指出，必须“保资源、保发展、保安全”之间找到更优平衡。 原因——矛盾的形成既有发展阶段性因素，也有治理能力结构性因素。从发展阶段看，娄星区正处于产业结构调整与新型城镇化推进期，土地要素供需矛盾更易集中显现；从资源禀赋看，可新增建设空间有限，耕地保护任务与建设用地需求存在天然张力；从治理体系看，执法力量、技术支撑、风险预警与基层精细化管理仍需同步提升，导致“发现—处置—整改—长效”链条在个别环节存在薄弱点。 影响——自然资源既是经济社会发展的基础条件，也是生态安全的重要屏障。耕地保护不到位将影响粮食安全底线；要素保障不足会制约项目落地与有效投资；生态修复推进不力将削弱生态服务功能并影响群众生活环境；执法监管偏弱则可能导致违法用地反弹，形成新的风险隐患。会议强调，要以系统观念统筹资源保护、空间优化、风险防控与民生服务，推动从“要素供给”向“要素配置效率提升”转变。 对策——围绕“十五五”时期总体谋划，会议提出以资源要素支撑、自然生态屏障、民生服务融合发展为核心目标，推动自然资源工作在更高水平上服务发展大局。面向2026年，会议部署重点任务，强调以守牢耕地红线为首要前提，严格落实耕地保护责任，健全“占补平衡”与耕地质量提升协同机制，促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。同时，强化要素配置与空间统筹，提升规划引领和用地保障精准性，更多依靠存量挖潜、低效用地盘活、集约节约用地满足发展需求。会议还提出深化生态保护修复，突出山水林田湖草系统治理，提升生态系统稳定性与韧性；加强执法监管与源头治理，完善日常巡查、快速处置与闭环整改机制，推动违法问题早发现、早制止、早纠正；强化地质灾害与自然灾害风险防治能力建设，完善监测预警与应急处置体系，提升基层防灾减灾实战能力；优化民生服务，推动不动产登记、用地审批等政务服务提质增效，以规范化、便利化提升群众获得感；以党建引领强化队伍建设，完善考核激励与作风建设机制，形成敢担当、善作为的工作氛围。 会上还对2025年度先进集体与先进个人进行了表彰，涉及的先进代表结合基层资源保护、群众服务、后勤保障与地灾防治等工作交流经验。会议认为，典型示范有助于将可复制做法固化为制度成果，深入增强系统执行力和基层战斗力。 前景——随着“十五五”开局临近，娄星区自然资源工作将进入从总结提升向系统攻坚转换的关键阶段。会议释放明确信号：以更严的底线约束保障粮食安全与生态安全，以更优的空间治理服务项目建设与产业升级，以更实的风险防控守住安全稳定底线，以更高效的政务服务回应群众期待。下一步，若能在规划统筹、存量盘活、执法联动与科技支撑诸上形成合力，有望在资源配置效率、生态质量改善和治理现代化水平上实现新的跃升，为现代化新娄星建设提供更坚实的资源与生态支撑。
自然资源是发展之基、生态之本；娄星区在新一轮发展周期中明确方向、聚焦问题、部署举措，反映了守护资源底线与服务发展大局的坚定决心。坚持系统施策、久久为功，才能在“十五五”开局之年走稳走实，为区域高质量发展注入持久动力。