问题：新兴领域组织覆盖仍存薄弱环节 平台经济、园区经济和社会组织快速发展，劳动关系呈现分散化、灵活化特征，新就业形态劳动者流动性强、用工链条长，部分企业和社会组织存在“建会意愿不足、联系渠道不畅、服务触达不深”等情况。
如何在规模扩张与形态变化中实现组织覆盖和工作覆盖同步推进，成为基层工会建设的现实课题。
原因：结构变化叠加治理需求，倒逼工会建设提速 一方面，非公经济和社会组织数量增长、行业分布广，传统“逐户动员”的方式难以适应；另一方面，劳动者对权益维护、技能提升、职业发展和生活服务的需求更加多元，要求工会既要“建起来”，更要“转得动、管得好、服务到”。
同时，基层治理现代化对群团组织发挥桥梁纽带作用提出更高要求，推动工会把政治优势、组织优势转化为工作优势，形成可持续的组织体系和服务体系。
影响：覆盖率提升带动凝聚力增强，服务能力同步扩容 肇庆市总工会将2025年明确为“建会入会扩面服务年”，把规上企业、社会组织和涉农行业企业列为重点攻坚对象，配套出台行动方案和实施方案，实行月度调度、问题会商、现场推进。
截至目前，全市符合“三有”条件的非公企业建会覆盖率达到77%，基层工会组织建设取得阶段性成效。
在新就业形态劳动者群体中，工会吸纳能力明显提升。
2025年10月19日，肇庆市总工会联合端州区总工会开展外卖配送员集中入会活动，推动平台劳动者更便捷进入工会服务体系。
围绕快递员群体，当地配合开展集中入会试点，依托市快递行业工联会，不到20天吸引500多名京东快递员加入工会，组织黏性进一步增强。
在园区和涉农领域，组织覆盖带动服务下沉。
当地推动产业园区建立工联会，覆盖园区企业1300余家、职工超过14万人，并与党建片区、社会治理网格、园区管理同向发力。
围绕助力“百千万工程”，在涉农建筑企业、农业产业化企业、合作社、家庭农场、农村电商等经营主体中推进建会入会，新建强村企业工会联合会28个、涉农企业工会组织162个，新发展工会会员1.8万余人；同时实施“千人工匠”计划，组织8000多名乡村建筑工匠入会并开展培训上岗，服务农村人居环境改造提升。
对策：党建引领、多方协同、分类施策，形成可复制打法 ——高位统筹压实责任。
市、县两级总工会成立由党组书记担任组长的领导小组和工作专班，定期听取进度、研究难点，带头深入一线宣讲政策、提供服务，推动“部署—落实—反馈”闭环运转。
——建立“三方联动”机制。
主动对接社会工作部门和行业党委，形成“工会+社会工作部门+行业党委”协同模式，明确目标任务、进度安排和保障措施，并将党建带工建纳入市直机关和事业单位年度绩效考核，推动行业主管部门和业务主管单位落实建会责任。
——精准摸排与动态管理并重。
加强与市场监管、经信、网信、民政、住建、交通、邮政等部门联动，按行业分类、属地兜底开展“拉网式”排查，剔除关停并转主体，形成未建会任务清单，建立台账并动态更新、定期核验。
2025年9月17日，肇庆市总工会联合相关部门开展入会服务进企业活动，以服务促入会、以入会带覆盖。
——灵活组建提升覆盖质量。
因企施策推进“单独建会、联合建会、行业联建、园区统建”，对具备条件的实现“能建尽建”，对暂不具备条件的纳入园区、区域或行业工联会兜底，推动组织覆盖与工作覆盖同步落地。
目前市、县两级基本实现社会组织工联会覆盖。
前景：从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，以服务牵引提质增效 随着新兴产业、平台用工和涉农经营主体进一步发展，基层工会建设将进入“扩面与提质并重”的新阶段。
下一步，肇庆工会工作有望在三方面持续发力：其一，完善行业工联会和园区工联会运行机制，增强对流动性群体的常态化吸纳与服务能力；其二，把维权服务、协商协调、技能培训、暖心关爱等功能嵌入基层组织运行，推动“入会”与“受益”相匹配；其三，强化督导问效和数据化管理，提升发现问题、解决问题的速度与精度，确保覆盖成果稳定、服务不断线。
肇庆市总工会推进新兴领域工会组织建设的实践表明,只有坚持党建引领、部门协同、精准施策,才能有效破解基层工会组建难题。
当前,新就业形态、平台经济、涉农产业等领域劳动者权益保障需求日益凸显,工会组织必须主动适应经济社会发展新形势,创新工作方式方法,不断扩大组织覆盖面和工作影响力,真正把广大职工团结凝聚在党的周围,为推动高质量发展、促进社会和谐稳定贡献工会力量。