问题——重大工程落地难点集中征拆协同与基层治理 平陆运河纵贯广西,是联通内陆水运体系与北部湾港的重要通道,建设周期长、覆盖范围广,沿线群众关注度高。工程启动后,土地征收、房屋搬迁、施工组织、交通疏解、生态保护等任务交叉推进,容易出现政策理解不一致、部门衔接不顺、诉求表达不充分等问题。如何在合法合规前提下,把“进度表”落实为“实景图”,成为工程推进的关键。 原因——项目“牵引性”强,多元诉求叠加考验统筹能力 平陆运河承担交通强国建设、区域协调发展和向海经济布局等多重任务,带动的不只是水运能力提升,还涉及产业转移、物流重构和城市功能调整。也因此,沿线征搬补偿、生产生活调整、涉稳风险防控等问题更为集中。同时,基层一线力量有限,若缺少统一标准、协同机制和稳定预期,容易出现信息不对称、执行口径不一致,影响整体进度。 影响——从“工程速度”到“发展质量”,打通向海新通道意义深远 平陆运河加快建设,将为广西打造更高效率、更低成本的出海通道提供支撑,有望深入放大北部湾港与西部腹地的联动效应,提升西部陆海新通道的综合运输能力。对地方而言,运河不仅是交通工程,也是产业与开放工程:一上提升大宗货物和集装箱运输组织效率,推动物流降本增效;另一方面有利于沿线临港产业、加工制造与现代服务业集聚,带动就业和城乡要素流动。,工程推进过程中形成的治理做法和制度经验,也有望转化为基层治理的长效机制。 对策——以党建引领凝聚合力,用标准化与闭环管理提升执行力 针对“征拆快、服务细、矛盾化解在前”目标,沿线地区探索把组织优势转化为攻坚能力。在钦州市钦北区青塘镇等地,基层党组织将工作力量前移至航道沿线,建立党员承诺践诺、干部下沉、服务群众、矛盾调处、部门联动等一线机制,推动征收搬迁提速提效。通过设立党员先锋岗、开展月度评比,形成比拼氛围,持续增强一线执行力。 针对群众最关心的补偿标准与办理流程,涉及的地区统一编制征搬政策汇编,推动补偿标准、测量口径、宣传解释、答复渠道、办理效果“五统一”,减少理解偏差和重复沟通。在服务方式上,推行跟踪包联,为搬迁群众配备专门对接人员,发放服务卡,动态更新困难与措施清单,确保诉求“有人接、有人办、有人盯”。 在项目管理上,一些基层单位实行“每日例会、每日通报”,以问题清单、责任清单、整改清单、销号清单形成闭环,强调问题不过夜、整改见结果。矛盾纠纷处置坚持源头预防与多元调解并用,联动志愿服务与平安宣传开展巡查,完善“受理—反馈—回访”闭环流程,推动“小事不出村、大事不出镇”。同时,运河建设涉及自然资源、司法、公安、林业等多部门事项,通过纵向贯通、横向协同的联动网络,将“多头跑”变为“一张网”调度,提升整体保障能力。 前景——以水为脉塑造开放新格局,向海图强动能持续释放 随着工程建设推进,平陆运河有望在更大范围内优化区域物流体系,提升广西在全国综合交通与国际陆海联运中的枢纽能级。未来通航后,对产业布局的带动效应将进一步显现:大宗货物水运优势将促进沿线产业链供应链重组,临港园区、加工基地与口岸经济的协同空间扩大。同时,工程推进中形成的标准化政策体系、基层协同机制、风险防控链条,也将为重大项目治理提供可复制的经验,推动“工程建设”与“治理提升”相互促进。
从秦汉灵渠到今天的平陆运河,八桂大地的水道始终承担着联通内外的使命。新时代建设者以更务实的办法破解征迁难题,用系统思维统筹多方利益,这条“黄金水道”已不仅是地理通道,也成为观察中国式现代化实践的一个窗口。其建设过程中积累的治理经验,将为更多重大战略落地提供参考。