问题：隐性壁垒仍存，获得感有待提升 代表委员审议讨论中普遍反映，民营经济活力强、韧性足，但在部分领域仍会遇到“看不见”的门槛：一是市场准入环节仍有隐性限制，招标投标、资质认定、标准适配各上存不透明、不统一的情况；二是要素获取尤其是融资供给与需求不匹配，部分行业投资大、周期长，面临融资难、融资贵以及期限错配；三是预期管理仍需加强，个别地方政策调整较频繁、执行口径不一致，再加上外部环境不确定性上升，企业在中长期规划上更趋谨慎。 原因：制度供给向落地转化仍有“最后一公里” 分析认为，上述问题既有历史因素，也与治理能力现代化进程涉及的。一上，全国统一大市场建设持续推进，但地方规则、行业惯例与新要求的衔接仍需时间，少数领域仍存“以惯例替代规则”的情况，使民企在公平竞争中感到成本更高、路径更复杂。另一上，金融机构的风险偏好与民企经营特点之间存在结构性错配，针对轻资产、长周期项目的定价与授信模型仍需完善。同时，涉企执法规范化水平在地区间不均衡，选择性执法、随意性检查等问题虽在整治，但仍可能影响企业预期稳定。 影响：投资意愿与创新动能受到牵制 多位代表委员指出，民营企业的优势在于敢闯敢试、贴近市场，但当“门槛不清、成本不明、预期不稳”时，企业往往会收缩投资、放缓扩产，进而影响产业链配套、就业吸纳和技术迭代。尤其在经济转型升级、培育新质生产力的关键阶段，民营企业对新技术、新模式的试错投入更需要稳定、可预期的制度环境。若堵点长期存在，政策红利难以有效传导，市场信心也难形成持续回升的合力。 对策：以破壁垒、强法治、稳预期形成政策合力 围绕政府工作报告部署，代表委员提出多项建议，重点是把制度优势转化为可操作、可衡量、可监督的治理效能。 ——持续清理市场准入壁垒，完善参与重大项目长效机制。国家层面已开展市场准入壁垒清理整治行动，并推动民营企业公平参与招标投标。下一步应在规则公开、流程透明、标准统一上更发力，强化负面清单管理的刚性约束，减少隐性审批和变相门槛，让民企在基础设施、科技创新、公共服务等重大项目中“进得来、接得住、干得好”。 ——加快配套制度落地，让法律从“文本”走向“实践”。民营经济促进法施行，意味着支持民营经济发展进入更制度化的轨道。代表委员认为，关键在于尽快完善配套法规政策与执行细则，明确权利边界、责任边界和救济渠道，推动公平竞争、产权保护、创新激励等要求在基层层面可执行、可追责。 ——规范涉企执法，提升法治化营商环境可感度。有委员建议严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，细化裁量基准，减少同案不同罚、尺度不一；同时推进跨部门联合监管和“综合查一次”，降低企业迎检负担，让企业把更多精力用于经营与创新。 ——优化金融供给结构，增强对长期投资的耐心资本支持。针对农牧、制造业等资金需求大、回报周期长的行业，应引导金融机构完善风险评估模型与产品体系，发展更匹配的中长期贷款、供应链金融与信用增进工具，推动融资成本合理下降，提升企业投资能力与抗风险能力。 ——保持政策稳定性和连续性，形成清晰预期。多位代表委员强调，稳定透明的政策环境是企业做大做强的重要支撑。应加强政策评估与跨部门协同，减少“急转弯”，及时回应市场主体关切，推动政策直达快享，便于企业据此形成中长期经营计划。 前景：以制度护航激活民间投资，培育更强内生动力 随着民营经济促进法及其配套政策持续完善，全国统一大市场建设向纵深推进，民营企业公平参与竞争的制度基础将进一步夯实。面向未来，随着“十五五”规划相关部署逐步落地，提高民间投资比重、增强民营企业创新能力和国际竞争力，有望成为扩内需、稳就业、促转型的重要支点。可以预期，政策着力点将更突出“可预期、可落地、可评价”，以更高水平的法治保障和更高效率的要素配置，推动民营经济在稳定预期中释放活力。
民营经济的活力关系到中国经济的韧性；从两会讨论到政策落地，从法律完善到信心修复，民营经济正处在新的发展节点。只有以改革打通壁垒，以法治稳定预期，才能更充分激发市场活力，为高质量发展提供持续动力。这既需要政府把规则讲清、把执行做实，也需要企业专注主业、主动创新，共同推动创业创新不断向前。