当前，城市发展从“增量扩张”转向“存量提质”已成趋势。福建推进城市更新，瞄准的是群众最关切的居住安全、公共服务和环境品质等问题，强调把更新行动与促消费、扩投资、兴产业相结合，提升城市承载力与治理效能，服务高质量发展。 问题：一方面，部分老旧小区、老旧社区以及城中村存建筑老化、管网陈旧、配套不足、停车与消防条件薄弱等现实短板，管理机制也相对不健全；另一上，一些老旧街区、老旧厂区空间利用效率不高，功能单一、活力不足，部分城市文化遗产存在闲置或保护利用不充分现象。此外，人员密集场所公共建筑的安全隐患排查、城镇预制板房屋治理以及地震易发区房屋设施加固等任务，仍需要系统化推进。 原因：这些问题的形成既有历史欠账，也与城市建设年代跨度大、人口持续集聚、公共设施供需结构变化有关。更深层看，存量空间改造往往涉及产权复杂、资金投入大、审批链条长、项目回报周期长等“共性难题”，单靠某一主体难以统筹解决。加之城市精细化治理水平不一，部分地区缺少可持续运营机制，导致“改得起、管不好”“重建设、轻维护”等现象容易反复。 影响：城市更新不仅是改善居住条件的民生工程，也是稳投资、扩内需的重要抓手。通过推进老旧小区改造、完善公共服务设施、提升基础设施韧性与智慧化水平，可直接带动建筑、建材、家装、物业服务等对应的产业链需求，释放消费潜力与投资空间；通过推动老旧街区与厂区更新、植入新业态新场景，有助于盘活存量资源、优化营商环境、增强城市吸引力与竞争力。同时，以房屋安全为底线推进体检、排查与加固，可降低安全风险，提高城市应对自然灾害和突发事件的韧性水平。 对策：福建此次部署突出“体检先行、项目牵引、机制保障”。一是以城市体检为基础，强调全面动态掌握房屋建筑安全隐患底数，推进棚户区、城市危旧房、低效建筑和存量房屋改造利用，并明确严禁以危险住房名义违法违规拆除改造保护对象，体现对历史文化资源保护与安全治理并重的导向。二是以重点片区、重点领域为突破口：推进城镇老旧小区整治改造，支持有条件的楼栋加装电梯，强化改造质量安全监管；高标准开展完整社区建设，推动新建社区对标要求、既有社区结合社区体检补齐短板，构建“一刻钟便民生活圈”，并探索智慧社区；推进老旧街区、城中村更新改造，实施商业步行街与旧商业街区提升，推动老旧火车站及周边片区统筹更新，城中村改造坚持因地制宜，并提出支持通过购买存量住房筹集安置住房，增强安置渠道的灵活性与可操作性。三是把城市更新与产业升级联合推进，提出优化提升传统产业、培育壮大新兴和未来产业，推动先进制造业与现代服务业融合，依托生态与产业资源禀赋实施差异化更新，提升产城人融合水平。四是强化公共服务与基础设施补短板，推动教育、医疗、托育、养老、文化、体育等设施完善，积极稳妥推进“平急两用”公共基础设施建设，并提出福州、厦门、泉州加快打造具备隔离功能的旅游居住设施；同时，推进保障性住房发展，坚持职住平衡、租购并举，并明确到2030年新增筹集建设保障性住房2万套等目标任务。五是以改革和政策集成为支撑，系统整合投融资、规划用地、审批许可、税费优惠等政策工具，鼓励多元化融资与运营，突出政府引导、市场运作、社会参与，着力破解资金、土地、审批等制约。 值得关注的是，福州、厦门被明确为房屋体检、保险等工作的试点城市。房屋体检可通过标准化检测与风险评估，实现从“事后处置”向“事前预防”转变；探索保险机制，有助于发挥市场化风险分担功能，提高隐患治理的可持续性与社会协同效率。若试点形成可复制经验，将为全省建立更科学的房屋全生命周期管理模式提供支撑。 前景：从目标设置看，福建提出到2030年城市生活空间品质、公共服务水平和社区治理能力持续提升，老城区新动能不断释放，城市生态系统有效修复，房屋安全性能与基础设施智慧化水平明显提高，逐步形成具有福建特色的可持续城市更新模式。结合节点任务，如到2027年完成纳入国家计划的棚户区改造安置房竣工交付、2026—2028年持续打造省级完整社区项目等安排，反映了“分阶段推进、滚动实施”的路径。下一步关键在于把体检成果转化为项目清单，把项目清单转化为可落地的资金、土地和审批方案，同时建立长效运维与社区共治机制，避免“重改造轻管理”，让更新成果真正转化为群众获得感、城市竞争力和发展韧性。
城市更新需要长期持续推进。福建的新政既解决当前问题，也为长远发展奠定基础。通过系列创新举措，福建正探索符合实际的更新路径。到2030年，这些工作将使城市更安全宜居，为高质量发展注入新动力。