一、背景：人才回流机制激活城市发展内生动力 近年来，如何把分布各地的乡贤资源转化为推动地方发展的现实力量，成为不少城市共同面对的课题。荣成市以“荣归故里”计划为抓手，搭建外人才与家乡发展的常态化沟通渠道，通过定期开展建言献策活动，把各行业的专业经验与地方治理需求更精准地对接起来。 2025年，荣成市在上、下半年两次开展“我为荣成发展献一策”金点子征集活动，分别围绕“加快发展新质生产力”和“绿色低碳高质量发展暨零碳城市建设”两大主题，从来稿中评选出20条参考价值较高的方案。这个机制的要点在于：对城市痛点把握更准的，往往是既了解本地情况、又具备外部视野的人才。 二、问题：发展短板制约多个关键领域潜力释放 荣成市山海资源与渔家文化兼具，核能产业基础较好，农业生产条件也较为扎实，但在一些领域仍存在结构性瓶颈。 文旅产业上，布鲁威斯搁浅巨轮、天鹅湖、那香海钻石沙滩等景观知名度较高，但景点较分散、交通衔接不够顺畅、配套服务相对薄弱，且季节性客流波动明显，影响了整体效益提升。 农业发展方面，农村土地经营碎片化较突出，数字化、机械化水平偏低，专业人才不足，规模化经营推进较慢，农业现代化转型面临多重掣肘。 核能利用方面，荣成市拥有多座先进核电堆型，具备核能综合利用优势，但目前应用仍以发电为主，向供热、供汽、制氢等场景延伸的步伐需要加快，从“核能基地”升级为“核能综合利用示范基地”的路径仍需深入清晰。 三、对策：乡贤建言精准切入发展痛点 围绕上述问题，此次征集活动涌现出一批针对性强、可操作性较高的建议。 文旅领域，现任职于南京市祖堂山社会福利院的荣成籍人才于琦，基于多次返乡调研，并借鉴鼋头渚、乌镇等成熟目的地经验，提出打造荣成文旅品牌的系统建议，从“住、行、吃”三个维度，围绕资源整合、交通优化、服务提质提出具体举措，为破解景点分散、服务薄弱、季节性强等问题提供了可落地路径。荣成市文化和旅游局已就该建议开展专题研究，涉及的工作正加快推进。 农业领域，长期在青岛创业的荣成籍人才孙义科结合实践经验，提出推进土地规模化经营、提升农业数字化与机械化水平的综合建议。他建议推广“党支部领办合作社+保底分红”模式，配套专项补贴与低息贷款政策，同时推动低价农业数字化设备研发并扩大补贴覆盖，并提出分层分类培训、住房补贴、创业平台搭建等人才支持措施。荣成市农业机械发展中心表示，将积极与献策人对接，同步推进农机装备补短板行动，提高动力换挡拖拉机、高效联合收割机、植保无人驾驶航空器、粮食烘干机等关键装备补贴标准，推行“优机优补”，加快智能作业模式推广应用。 核能领域，中国国际工程咨询有限公司社会事业部副处长鞠传霄在多次返乡调研基础上，提出核能综合利用的发展路径建议，重点分析核能供汽与核能制氢的协同应用前景。他指出，核能制备的清洁氢能与工业蒸汽可服务本地碳纤维、化工等产业的减排需求，进而打通从清洁能源供给到绿色工业应用的链条，助力荣成在零碳城市建设中形成差异化优势。 四、影响：制度化渠道推动建言转化为治理效能 此次征集活动的价值不仅在于汇聚了一批建议，更在于验证了将外部智力资源更系统地纳入地方治理决策的可行路径。依托“荣归故里”计划，荣成市把分散在全国各地的乡贤专业力量组织起来，形成相对稳定的智力输入渠道。相应机构对优质建议的快速研究和跟进落实，也显示该机制正在形成从“征集”到“推进落地”的闭环。
从文旅升级到乡村振兴，从能源转型到产业革新，荣成市的探索表明，汇聚民智能够为高质量发展提供有效支撑；这些来自各领域的“金点子”，既说明了在外人才对家乡的关注与投入，也反映出地方政府吸纳建议、推动落实的务实态度。随着建议逐步落地，一个更具活力、更可持续的新荣成正在加快成形，也为同类城市提供了可参考的思路。