自然资源部、住房和城乡建设部日前联合印发通知,从增强详细规划适应性、优化过渡期支持政策等层面,推出一系列推动城市更新提质增效的政策措施。
这一举措标志着我国城市更新工作进入新阶段。
近年来,各地城市更新工作稳步推进,在改善人居环境、提升城市功能等方面发挥积极作用。
然而,部分地区在实践中仍存在理念滞后、资金短缺、品质不高等问题。
一些地方急于求成,采取大拆大建方式,忽视了城市更新的系统性和可持续性。
专家指出,城市更新不应停留在建筑外观的简单翻新,而应实现城市发展模式的深层次变革。
理念转变是推动城市更新的首要前提。
城市规划专家表示,部分地方需摒弃粗放式开发思维,以精细化态度对待每个更新片区。
这要求政府部门、企业、居民等多方主体形成合作共赢的共识。
实践表明,各参与方能否建立互利包容的理念,直接影响城市更新的推进效率和可持续性。
政府部门应将工作重心放在完善基础设施、增进民生福祉上,企业则需认识到参与城市更新既能获得合理收益,也能拓展发展空间,在经济效益与社会效益间寻找平衡点。
资金保障是城市更新面临的现实难题。
多数城市更新项目具有前期投入大、回收周期长的特点,部分地区出现经营主体投资意愿不足、项目自我造血能力弱、资金链难以为继等困境。
对此,南京、苏州、成都等地进行了有益探索。
针对民生改善类公益性项目,这些城市充分发挥政府投入、社区筹集等多渠道资金作用,既解决前期建设资金需求,又保障后期维护运营经费。
同时,积极引入社会资本,鼓励金融机构创新金融工具和产品,构建多元化投融资体系,为城市更新提供坚实资金支撑。
提升生活品质是城市更新的根本目标。
让群众住上好房子、过上好生活,需要从多个维度发力。
在硬件层面,要推进危旧房改造,以完整社区理念持续改造老旧小区,提升房屋品质和居住安全性。
在软件层面,要建立可持续的公共服务供给体系,补齐民生短板,做好适老化、适幼化改造,让居民既享受优质公共服务,又拥有安全舒适的生活体验。
有条件的地区还可创新存量资源利用方式,推动老旧街区功能转换和业态升级,在保护历史文化街区和历史建筑的基础上,实现活化利用,增强城市活力。
业内人士认为,此次两部门联合发文释放出明确信号,即城市更新将更加注重质量和效益,更加强调以人为本。
未来,随着政策体系不断完善、实践经验持续积累,城市更新将在改善人居环境、促进经济发展、传承历史文化等方面发挥更大作用。
城市更新既是空间形态的重塑，更是发展理念的革新。
当钢筋水泥的改造让位于人文关怀的滋养，当短期政绩的考量转化为长效机制的构建，我们的城市才能真正成为人民群众高品质生活的空间载体。
这场深刻的城市革命，正在书写中国式现代化的重要篇章。