政务服务能否“办得快、办得好”,直接关系群众获得感,也关系城市营商环境的软实力。
随着人口流动加快、公共事务线上线下并行推进,公安政务服务需求呈现总量增长、事项多元、时效要求更高等特点。
如何在确保安全与规范的前提下提升服务效率,成为基层治理体系现代化的现实课题。
针对群众办理户政、出入境、交通管理等高频事项“多头跑、重复填、等待久”等痛点,乌鲁木齐市公安局以“19365”政务服务改革为抓手,推动政务服务供给侧结构性优化:一方面,以综合审批服务中心为主体,统一受理、集中审批、标准办理;另一方面,依托112个“一窗通办”服务点形成网格化布局,构建覆盖更广、响应更快的“15分钟便民服务圈”。
据通气会介绍,通过流程再造、事项整合、系统联通等举措,群众办事时限整体压缩64%,在便利化、集约化层面实现阶段性突破。
效率提升的背后,是治理理念从“窗口思维”向“体系思维”的转变。
其一,服务点位的密度提升,减少了群众在空间维度上的时间成本;其二,“一窗通办”推动跨警种、跨事项的协同办理,降低了部门内部流转耗时;其三,标准化、数字化支撑增强,使受理、审核、反馈更可追溯,减少因材料瑕疵导致的反复往返。
以户政业务为例,通气会信息显示,乌鲁木齐市113个办理点实现“一站式”服务,这类高频业务的提速,对居民生活便利和城市吸引力具有直接带动作用。
公共服务提效之外,基层矛盾纠纷化解与法治化治理同样是衡量城市治理能力的重要标尺。
乌鲁木齐市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进公安机关信访工作法治化及信访问题源头治理三年攻坚行动,通过畅通民意反映渠道、健全重大案件回溯和追责问责制度,推动矛盾纠纷动态化解,相关移交办理实现闭环管理。
此类举措的意义在于,把问题解决从“事后处置”前移到“源头预防”,以制度化方式减少长期积压和反复信访,增强社会预期稳定性。
在城市交通治理和重大活动保障方面,乌鲁木齐公安强调常态化隐患排查和秩序治理,特别是在新疆维吾尔自治区成立70周年大庆等重要节点,探索“瞬时断流、精准管控”工作法,力求在确保安全的同时降低对城市运行和群众出行的影响。
大型展会、体育赛事等活动密集举办,对城市通行效率、应急处置能力和精细化管理提出更高要求。
从实践看,治理方式由“大范围、长时间”管控向“短时、精准”调度转型,有利于在安全和效率之间实现更优平衡。
优化营商环境方面,通气会披露乌鲁木齐市公安局制定33项法治化营商环境措施,并设立27家警企服务站,推动企业涉警诉求更快响应、涉企风险更早预警。
营商环境的改善既需要高效服务,也需要稳定、公平、可预期的法治环境。
警企沟通机制和服务站点建设,能够在企业用工、物流运输、项目建设等环节提供更贴近实际的安全与法治支持,减少制度性交易成本,增强市场主体信心。
执法规范化是提升公安工作公信力的关键支撑。
围绕群众关注的“有案不立、压案不查”等问题,乌鲁木齐市公安局深化受立案制度改革,严格落实“三个当场”,并完善接报案全量网上登记管理、案件审核、疑难案件会商、执法过错责任追究等机制,实现执法全流程可查、可溯、可控。
通过制度约束与技术支撑叠加,既有助于规范权力运行,也能提升案件办理质效,进而增强群众对公平正义的感受度。
从对策与前景看,政务服务、社会治理、交通管理、营商环境和执法规范化相互贯通,构成同一治理链条上的不同环节。
下一步,改革成效能否持续,需要在三个方面发力:一是进一步推进事项标准统一和数据共享,减少“线下跑”与“重复报”;二是将矛盾纠纷源头治理与社会力量参与更紧密结合,提升基层治理韧性;三是以执法规范化为底线,以便民利企为导向,形成可复制、可推广的制度成果,推动治理能力在实践中不断迭代升级。
从"群众跑腿"到"数据跑路",从"多头办理"到"一窗通办",乌鲁木齐公安改革的深层价值在于重塑了警民互动范式。
在推进中国式现代化的征程中,这种以群众获得感为标尺的改革实践,正持续释放着边疆治理的示范效应。