基层干部队伍建设,历来是推进乡村振兴的关键一环。
然而在广大农村地区,村级干部队伍年龄老化、能力参差不齐、梯队衔接不畅等问题长期制约着基层治理效能的提升。
如何从根本上破解这一困局,贵州省遵义市播州区鸭溪镇近年来的探索实践,提供了一个值得关注的样本。
问题与背景 随着农村经济社会结构深刻变化,基层治理面临的任务日趋复杂,对村级干部的综合素质和实践能力提出了更高要求。
然而,部分农村地区长期存在"有人用、无人选"的困境——现任干部老龄化趋势明显,年轻后备力量储备不足,换届时"临时抱佛脚"的现象时有发生,导致村级班子战斗力难以持续保障。
鸭溪镇地处播州区西部,辖区村(社区)数量较多,基层治理任务繁重。
面对干部队伍梯队断层的现实压力,该镇党委将后备力量培育列为基层党建的重点课题,着力从制度设计层面寻求系统性突破。
精准选人,从源头夯实储备基础 人才培育,选人是前提。
鸭溪镇坚持将选人关口前移,围绕基层治理与乡村发展的实际需求,重点摸排本乡本土大学毕业生、外出务工经商返乡人员、致富带头人、退役军人及镇级招聘干部等九类重点群体,建立动态人才库,为村级换届提前储备优质人选。
在审查环节,该镇联合纪检、综合治理、公安、市场监管等多部门协同把关,严格审核政治立场、工作能力与法纪素养,确保入库人选经得起检验。
截至目前,全镇已储备村级后备力量79名,平均年龄31岁,其中党员及预备党员合计50名,大专及以上学历占比达100%,队伍整体呈现年轻化、知识化特征。
靶向培育,系统提升履职能力 储备是基础,培育是关键。
鸭溪镇紧扣后备力量上岗履职的实际需求,围绕政策理论、基层党建、乡村振兴、法律法规、村务管理等核心内容,依托双培养基地、新时代文明实践站所及党员教育基地等平台,开展系统化实战培训。
在培训方式上,该镇打破传统"填鸭式"教学模式,综合运用擂台比武、现场观摩、顶岗锻炼、跟岗学习等多元手段,推动理论学习与实践操作有机结合,力求让后备力量真正做到学以致用。
与此同时,该镇建立结对帮带机制,由包村领导、村级党组织书记及驻村第一书记分别与后备力量结成帮带对子,定期开展谈心谈话,传授工作经验,及时掌握思想动态,帮助解决实际困难,有效缩短了后备力量的成长周期。
严格管理,以动态机制激发队伍活力 培育成效的持续巩固,离不开科学规范的管理机制。
鸭溪镇推行"一人一档"精细化管理,对每名后备力量的教育培训、实践锻炼、日常表现及群众评价进行全程记录,作为换届任用、评先评优及动态退出的重要依据。
在人员进出机制上,该镇坚持优进劣汰原则,对实绩突出、群众认可度高的优秀人选,按程序推荐进入村级班子;对挂名不作为、表现欠佳者,则及时清退并同步补充新鲜力量。
这一动态管理机制有效避免了后备队伍"只进不出、一劳永逸"的惰性问题。
数据显示,该镇已累计动态调整充实后备力量129人,2024年以来已有13名后备力量顺利进入村级班子,实现了队伍的常态化更新与优化。
搭建平台,在一线历练中检验真实能力 能力强不强,实践来检验。
鸭溪镇创新开展后备支书顶岗锻炼,选取6个运行稳定、基础较好的村(社区),安排后备支书统筹日常事务,遇重大事项由后备支书先行提出建议、现任书记最终审定,锻炼周期为6个月。
期满后综合工作实绩、群众测评及多方评价,决定是否调整人选或延长锻炼期,全面检验其实战能力。
与此同时,该镇分层推进跟岗锻炼,选派部分后备力量赴区直部门、区属国有企业及镇级关键岗位开展沉浸式学习,拓宽工作视野,提升综合素养,为其日后承担更重要职责打下坚实基础。
乡村振兴是一场持久战,人才振兴是根本保障。
鸭溪镇的探索表明,只有建立科学、系统的干部培养机制,才能为乡村发展注入持久动力。
该模式不仅解决了当下基层干部断层问题,更通过完善“选育管用”机制,为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实人才基础。
未来,如何进一步优化培养路径、扩大政策效应,仍需在实践中不断探索。