咱们聊聊北京是怎么搞“柔性执法”的。最近北京放出个大招，把1000多项事项都列出来给免罚慎罚了，总共惠及了超过55万的市场主体，让大伙儿真真切切地感受到了“无事不扰”。这事儿啊，背景就是在全面依法治国大环境下，北京拿制度创新当抓手，一直在琢磨怎么改改行政执法体制。 最近，北京那边就透露说，“十四五”这几年，全市一共梳理并实施了1000多项免罚慎罚的事儿，涉及市场监管、生态环境、城市管理好几个大块头。这也说明执法理念有了个大转变，以前那种“以罚代管”，现在慢慢变了成了“教育引导”。为什么要推这个改革？说白了，就是现在企业对公平、透明的法治环境呼声太高了。以前有些地方检查太乱、执法太随意，不光给企业添堵，也把政府的公信力给搞坏了。 所以北京这次下了狠心，把各种执法事项都给系统性地梳理了一遍。对于那些轻微违法或者是头一回违法的情况，也给定了个容错标准。这样一来既坚持了依法监管，又给执法活动留了点弹性，让行政管理慢慢从“严罚”走向“善治”。 具体到操作层面上，北京直接把55万户守规矩讲诚信的市场主体列进了“无事不扰”的企业清单里，对他们采取了跟那些一般企业不一样的监管措施。数据最能说明问题了——今年以来月均进企业检查的次数同比降了74.6%，反倒是检查出来的问题数量反而提高到了28.4%，这说明监管的资源正在往精准高效的方向走。这种模式既降低了企业的制度性交易成本，也逼着企业自己得把规矩立得更严点。 另外一方面呢，北京还在行政决策合法性审查这块儿动了大手术，加强了对规范性文件的备案监督。“十四五”期间一共审查了2100多件文件，存在法律问题的文件数量明显少了很多。 有了这些制度撑腰，现在的行政复议作用越来越大了。新修订的行政复议法实施后效果也很明显——这两年受理的行政复议案件多达10.2万件，行政机关负责人出庭应诉的数量比“十三五”末翻了好几番。 展望一下未来嘛，北京还打算完善一下执法标准动态调整的机制，推动各个部门联合起来搞监管。还想着把信用评价、风险预警这些现代治理的工具都揉进执法体系里去。 最后再说一句吧：把执法搞活一点，既有力度也得有温度才行。在高质量发展这个大背景下怎么平衡好监管与服务、秩序与活力的关系？这确实是个难题。 北京的做法告诉我们：只有坚持法治本位、多听听企业的诉求、再把执法方式创新一下，才能把治理效能提上去。这就给咱们的经济社会发展注入了稳定的预期。