面对经济发展与环境保护的双重压力，汉中市生态环境局以制度创新改进传统治理方式。通过建立“审批台账+服务清单”双机制，推动规划环评与项目环评紧密衔接，提前为158个重大项目开展管控符合性预审，从源头减少后期建设冲突。电子政务平台全面应用后，一般项目实现全流程网上办理——审批时限压缩过半——企业办事更便捷。 监管上，“信用+监管”模式成效突出。依据企业环境信用实行差异化管理，对739家参评单位实施分级监管；钢铁、水泥等重点行业通过绩效分级获得更有针对性的指导和支持。2025年碳排放权交易清缴率达到100%，既体现企业主体责任的落实，也反映政策引导的效果。 执法环节的“减法”同样见效。通过制定涉企检查“负面清单”，明确182项检查标准上限，并与“双随机一公开”机制配套，全年重复检查减少三成以上。对首次轻微违法建立容错机制，同时严格落实行政执法三项制度，全年未出现行政复议败诉案件，做到规范执法与包容审慎并重。 法治化建设方面，公开249项权责清单，继续提升行政透明度；结合规范性文件动态清理机制，累计废止妨碍公平竞争的政策17件，稳定市场预期。这种“放管结合”的治理思路，在守住生态红线的同时，也为企业发展留出空间。
优化营商环境不是放松监管，更不是降低标准，而是在守牢生态底线的前提下，以更高效的服务、更精准的治理、更透明的法治降低制度性交易成本。汉中实践表明，将源头预防、政策引导、规范执法与制度保障贯通起来，既能减轻企业负担，也能持续增强绿色发展动能，为经济增长与生态改善共同推进提供可复制、可持续的治理思路。