问题：宏观经济下行压力加大、市场需求结构加速调整的背景下，地方国资国企既要稳住经营基本盘、提升资产运营效率，又要承担城市基础设施建设与公共服务保障职责。如何在“稳增长、保民生、促转型”等多重任务并行中实现质量与效益同步提升，成为惠州国资国企面临的现实课题。 原因：一上，惠州产业结构升级与城市能级提升，对交通、水务、城市更新、港口物流等领域的有效投资和公共产品供给提出更高标准；另一方面，国企改革深化与创新驱动发展持续推进，为国资国企通过科技研发、数字化管理、资本运作和项目化推进提升竞争力提供了制度支撑与实现路径。基于此，惠州国资国企以“抓项目、强运营、促创新、提服务”为着力点，压力中寻求增量空间。 影响：数据显示，截至2025年底，全市国企资产总额突破4084亿元，同比增长13%；实现营业收入同比增长17%、利润总额同比增长13%。其中，市属国企资产总额2208亿元，同比增长12%；营业收入同比增长22%、利润总额同比增长33；上缴国有资本收益3.14亿元，体现出对地方财政与公共服务的支撑作用。 在民生与治理领域，水务保障能力持续增强。市水务集团加大研发投入，2025年研发资金投入6859万元，较2023年增长210%，形成专利、软件著作权等成果，并探索数据要素价值转化，完成省内水务行业首笔场内数据交易；自主研发的“介质膜净水一体化设备”进入实测应用阶段。在服务能力上，供水能力提升至270.6万吨/日，占全市供水规模77%；污水处理能力提升至55.4万吨/日，占全市份额20.6%。同时，近三年累计投入超10亿元改造地下管网330余公里，排水管道总长达1626公里，排涝设施完好率稳定98%以上；管护河涌13条、总长115.6公里，5条黑臭水体通过“长制久清”验收。通过“水务+光伏”等模式探索绿色低碳路径，年发电量超过1000万度，形成2个市级“水经济”试点，推动公共服务供给与绿色转型共同推进。 在综合交通与城市运行领域，市交投集团加快构建“路网+轨道+停车+充电”的综合服务体系。目前运营高速公路8条、总里程499公里，养护高速及干线公路6条、总里程253公里；参与出资铁路和轨道交通项目6个、总里程1313公里。2025年9月29日，莞惠城际北延线开通运营，提升与大湾区核心城市的衔接效率；同日，惠州稔平环岛高速公路先行段建成通车，完善滨海交通路网；韶惠高速龙门至惠州段提前3个月通车运营，累计服务车辆约1925.29万辆次，更畅通区域要素流动。针对群众“停车难”等问题，智慧停车场项目连续2年纳入全市十大民生实事工程，已运营智慧停车场82个、车位24521个；智慧停车共享云平台接入公共与私人停车场487个、车位约22万个，推动停车资源共享与城市精细化治理。此外，新能源补能网络加快布局，已建成投运充电站30座、充电泊位321个；元山服务区“光储充”一体化项目作为省内高速公路示范项目，并入选工业和信息化部智能光伏试点示范项目，为绿色出行与路网服务升级提供支撑。 在城市更新与公共服务供给上，市城投集团以项目带动提升城市功能品质。金山湖片区城中村改造项目入选全省城市更新示范项目；总投资4.3亿元的市儿童公园一期于2026年元旦开园，补齐公共休闲空间短板；惠城南站综合交通枢纽推动高铁与城市交通衔接更顺畅。围绕群众安居需求，建成中科家园人才房及1668套租赁住房，推进配售型保障房建设；安置房建设中抓紧工期与质量，22个月完成隆生大桥安置房建设并交付626套。与此同时，围绕“服务型国企”定位延伸民生服务，拓展医疗卫生后勤服务，探索“医护+专业陪护+后勤保障”模式；自主运营“汇农鲜集”生鲜超市，完善社区生活配套，提升群众获得感。 在港口航运与海洋经济上，市港投集团围绕港口能级提升与航线布局推进重点工程，推动鹅城大桥江东一号路立交互通项目通车，碧甲7万吨级多用途码头关键节点按期落地，并谋划巽寮至霞涌“观光+运输”海上航线，拓展滨海文旅与海上交通服务的融合空间。对应的港区项目引入智慧化建设思路，为提升物流效率、增强产业承载能力提供支撑。 对策：下一步，惠州国资国企将继续“提升经营效益”与“保障公共服务”之间把握平衡：一是以科技创新和数字化转型提升资产运营效率，推动研发成果从“可用”向“好用、管用”转化；二是以重大基础设施和民生工程为抓手，完善投建运一体化机制，提升项目全生命周期管理水平；三是围绕绿色低碳发展方向，扩大“光伏+”“光储充”等应用场景，推动能源结构优化与成本控制；四是强化风险防控与合规管理，稳妥推进资本运作与投资布局，守住不发生系统性风险底线。 前景：随着“十四五”收官与区域协同发展持续推进，惠州国资国企在服务实体经济、完善城市功能、保障民生供给上仍有拓展空间。预计未来一段时间，围绕大湾区交通互联、海洋经济拓展、城市更新提质与公共服务数字化等重点方向，国资国企将进一步发挥规模与组织优势，在稳投资、促消费、保供给、强治理中提供更强支撑，并以更高质量的公共产品供给带动城市竞争力提升。
从惠州国资国企的发展轨迹可以看到，在新发展阶段，地方国有经济既要做强主责主业、夯实经营基本盘，也要通过技术创新与服务升级培育新的增长点；其以民生需求为导向的改革实践表明：国有企业不仅是国民经济的稳定器，也是高质量发展的重要推动力量。如何在市场化改革中持续释放制度红利？惠州的探索提供了一个值得关注的方向——把社会效益转化为经济效益的内生动力，或将成为新一轮国企改革的关键突破口。（全文1278字）