为了推动重庆地方性法规的全生命周期管理，市六届人大常委会第二十二次会议在2025年6月13日和3月25日分别审议通过了《重庆市规范性文件管理条例》。这个条例将会给规范性文件“一管到底”，直到它们过期失效为止。这个规定明确了政府部门必须把公文向社会公布，确保老百姓看得懂、查得到。对于那些违法或者过期的文件，政府会给它们做一次“体检”，看看有没有问题需要清理或者修订。市人大常委会备案审查工委还特意让九龙坡、江津、綦江、垫江和云阳这5个区县帮忙研究草案中的一些细节。经过多次讨论和修改后，这个条例在2026年6月1日正式生效。 从2025年到2026年6月1日这段时间里，市人大常委会备案审查工委会同市司法局带头搞起了双重备案审查联动机制，一共覆盖了30个区县。通过这种方式，他们已经帮着有关区县政府部门把文件数量精简了30%。这次立法工作既瞄准了目标又解决了问题，在总结经验的基础上从多个方面下手进行规制。 为了让文件更透明公开，黄谷主任强调了要及时把文件公布出来的重要性。“红头文件”和老百姓的权利义务息息相关，“我们不能让它们像藏在抽屉里一样不露面。”黄谷还说，“不管是制定主体还是权限问题都要搞清楚。”重庆市规范性文件备案审查研究中心的赵谦和梁洪霞两位专家认为，这样的制度设计能够从根本上杜绝随意发文或者职能部门内设机构“降格发文”的情况发生。 为了把工作做得更细更实，市人大常委会还专门请了专家学者一起开会论证草案内容。“过去经常会出现‘抽屉文件’的现象。”杨乐修处长解释说，“这既跟信息传播不发达有关，也跟机关主动公开不够有关系。”“这些制度机制会把文件从生到死的整个生命周期都管起来。”杨乐修接着说道，“既要解决以前留下的旧问题，也要预防以后再产生新问题。” 为了提高立法质量，市人大常委会备案审查工委不仅向全国人大常委会法工委请教指导意见，还跑遍了各个地方单位去搞调研。他们把实践中的好经验和好做法都转化成了法律条文的一部分。另外还专门委托九龙坡等5个区县对重点条款进行了专题研究并形成了报告和建议。 一位在县政府办公室负责文件审核制发的干部表示：“这个条例给我们既戴上了‘紧箍咒’，也给我们提供了‘说明书’。”重庆一家科技公司的负责人也对这个新规表示满意：“现在所有的政策都能集中展示出来给我们看了。”西南大学法学院院长叶金育也相信：“条例的全面施行一定能让重庆各级各类规范性文件变得更加规范、提质、增效。”