问题——一条“抄近路”成了“烦心路” 宝菊社区占地约19万平方米，常住人口近4000人，85栋住宅楼与百余家沿街商铺相邻，居住和经营活动都很集中。社区里有一条多年形成的土路，因为走起来省时，成了居民、商户以及外卖骑手、快递员等常走的“捷径”。但这条路雨天泥泞、晴天扬尘，人车混行也容易发生剐蹭，环境卫生难保持，不仅影响通行体验，也带来安全隐患。如何把这条“必经之路”从治理盲点变成更安全、更舒适的公共空间，成了社区面临的现实问题。 原因——需求多元叠加，治理需从“建路”走向“建共识” 看起来是基础设施不足，背后其实是公共空间治理的常见难题：一是使用者复杂，居民、商户和新就业群体的需求并不完全一致；二是改造不只是铺路，还牵涉通行组织、卫生维护、景观呈现等配套安排；三是如果只靠单向推动，容易出现“建了却不好用”“有人满意有人不满”的情况，后续维护也难持续。基于这些情况，宝菊社区把“先听再做”作为破题的第一步，把重点放把意见谈拢、把方案做实上。 影响——“幸福小路”带来的不止是环境升级 在充分征询意见的基础上，社区把道路改造从“修一条路”扩展为“优化一片空间”。通过走访调研、居民议事会、楼组长联动等方式，社区梳理并归并不同群体的诉求；线上依托社区平台和微信群拓宽意见渠道，线下发放问卷、组织座谈，并安排志愿者为高龄老人上门讲解，尽量让更多居民参与讨论。为提升专业性和落地性，项目还发起“百姓设计师”征集，在涉及的院校师生支持下，围绕路线走向、彩绘内容、灯光布设等细节反复论证，形成兼顾安全、功能与美观的改造方案。 改造完成后，原先的土路升级为平整步道，增设彩绘景观和夜间照明，通行条件与整体环境明显改善。更重要的是，持续协商让居民从“各说各的”转向“共同商量”，在一次次讨论中消除隔阂，邻里信任与参与意愿随之增强。公共空间的提升也转化为基层治理的“信任增量”，为后续共治议题推进打下基础。 对策——以品牌化自治队伍形成治理闭环 道路改造的协商过程，也催生了宝菊社区“小橘子”自治品牌。围绕居民需求与治理重点，社区推动形成分工清晰、协同联动的自治队伍：有的负责资源对接和诉求汇总，提高信息传递与问题响应效率；有的倡导健康生活方式，组织健身操、健步走等活动；有的开展环境巡查和文明劝导，让公共区域管理从“集中整治”转为“日常维护”；还有队伍面向高龄、独居等群体提供上门探访、代买代送、废品回收等服务，把治理延伸到楼栋和家庭。 在自治队伍带动下，社区活动更强调“居民策划、居民参与、居民受益”的闭环：既有传统文化体验活动，促进代际互动和社区认同；也有面向高温季节的便民服务，为老年人等群体提供更贴近的照护；还有把环保与助老结合的上门回收服务，让“小切口”做成可持续项目。通过项目化推进与常态化服务并行，社区治理逐步从“解决一个点”扩展为“形成一套机制”。 前景——以“小支点”撬动“大效能”，为基层治理提供可复制经验 从宝菊社区的实践看，群众自治的关键不在活动办了多少，而在于能否把公共议题变成可参与、可协商、可维护的流程。一上，开放协商提升了决策的可接受度，减少治理摩擦；另一方面，自治品牌和队伍建设把分散的热心力量组织起来，把零散服务系统化，让社区在出行、安全、环境、助老等问题上具备更强的自我解决能力。随着行动计划持续推进，“微更新+共治理”的路径有望在更多社区落地：以民生问题为牵引，以协商议事为抓手，以自治组织为支撑，推动基层治理从“被动应对”走向“主动塑造”。
宝菊社区的实践说明，社区治理的变化往往从一件小事开始：把居民从“旁观者”变成“参与者”，让意见能被听见、方案能被讨论、成果有人维护，治理就会从“管得住”走向“共建共治”。当更多居民愿意投入时间与经验，社区的公共事务就能形成更稳定的共识与更可持续的运转方式，这也为构建共建共治共享的治理格局提供了可借鉴的路径。