这次山东省把《青岛市创建“1+N”多元调处共治模式以法治方式高效破解农资维权难题》给列入了2025年法治为民实事名单。青岛给农民弄了个新办法,不用再为农资维权折腾。农业农村部、山东省、平度市这些地方都在推动这个事儿。因为农资质量关系到农业生产和农民的利益,而之前的纠纷处理一直有麻烦,像专业技术强、处理机制散、维权成本高这些问题都得解决。为了打破这个僵局,青岛把农业农村、法院、检察院、公安、司法行政、仲裁等部门力量聚到了一起,弄出了一个“1+N”的模式。“1”就是一个总意见,“N”就是几个协同机制。这次新模式整合了行政、司法、社会和专业技术等多方力量。青岛还在全国农业行政执法规范化建设现场会上介绍了经验,做法被农业农村部的《每日要情》给刊发了。 要让这个模式管用,青岛从协作、处置和保障三个方面下功夫。针对部门之间不协调的问题,建立了跨部门常态化联动机制,让信息互通、职能互补。如果有案件涉及刑事案件,24小时内就得移交给公安机关,检察机关也提前介入。他们还请来了法官、检察官、律师还有农技专家组成专家库来处理纠纷。 为了让农民少跑路少费神,青岛把处理流程给简化了。制定了五类农资纠纷处置流程,设定了“1+2+7+10+30”的时间标准:1天内转办案件、2天内到场查看情况、7天内给出处理意见、10天内拿出鉴定报告、30天内完成调解。这个时限把原来30多天的时间给缩短到了15天之内,压缩率超过了50%。 针对调解协议签了不执行的问题,青岛建立了全链条保障机制。把12345热线和农业执法联动起来设立镇街联络点预警风险指导企业合规。已经给企业发了243份风险预警提醒单提前纠正了50多起经营风险。还对当事人进行回访回访了79家次确保赔偿到位生产顺利。 有一次平度市发生大白菜种苗质量纠纷只用了10天就通过DNA技术鉴定和行政调解解决了历史遗留种害纠纷也在两天内达成调解并赔付到位。截止目前通过这个模式已经解决了60多起农资纠纷年均赔付金额从2023年的不到30万元增加到了460多万元累计挽回损失920多万元企业主动赔付率从不到50%提升到了100%协议履行率也是100%。这样既维护了农民权益也优化了农业领域法治化营商环境。