无障碍设施建设陷入"有形无用"困境 专家呼吁从使用者视角重构全流程管理体系

(问题)无障碍设施本应为特殊群体打通出行“最后一米”,但在一些城市公共空间里,新的不便仍不时出现。

记者梳理多方反映发现,部分地铁站出入口盲道未能引导至扶手或安全通行位置,坡道与扶手之间存在间隔,行人被迫跨越通过,存在跌倒与碰撞风险;也有公园、栈桥等场所虽然主通道宣称“无台阶”,却在入口处设置台阶、闸机等障碍,甚至以提示牌方式限制轮椅通行。

类似情形使得无障碍设施在关键处“断链”,成为影响安全与通达的“新门槛”。

(原因)多位从业人员表示,问题并非单一环节失误,而是系统性短板的集中显现。

其一,规划设计阶段对“连续通行”的理解不足,往往关注单个点位是否设置坡道、盲道、扶手,却忽视从出入口到目标功能区的整体路径是否顺畅,导致“局部达标、整体不通”。

其二,部分项目在建设中存在“赶进度、重外观”倾向,施工细节与规范要求出现偏差,如坡度、转弯半径、盲道走向、扶手高度与位置等未能严格对照标准落地。

其三,验收与评估更偏技术指标,对真实使用场景的测试不充分,缺少轮椅使用者、视障人士、老年人等群体参与体验评估,问题难以及时暴露。

其四,后期维护管理相对薄弱,一些设施因占用、遮挡、破损未能及时修复,或被临时设施“挤压”,使原本可用的通道逐步退化。

(影响)无障碍“有而不好用”,直接影响的是群众安全与公共服务的公平可及。

一方面,断点、错位、急转弯等设计缺陷会显著增加摔倒、碰撞等风险,给残障人士、老年人、儿童及推婴儿车家庭带来隐患;另一方面,公共投入若仅停留在“配置数量”层面,容易形成重复建设与资源浪费,削弱政策效果和社会信任。

更重要的是,无障碍环境不仅关乎特定群体的便利,更是城市治理精细化与人文关怀水平的集中体现。

在人口老龄化加快的大背景下,适老化与无障碍的融合需求持续扩大,“能不能走、走得安不安全、能否独立完成出行”,已成为衡量公共服务质量的重要标尺。

(对策)受访专家建议,推动无障碍建设从“有”到“优”,关键在于把“可用、好用、耐用”贯穿全链条,形成可核查、可追责的闭环机制。

一是坚持系统规划,围绕“起点—路径—终点”的连续性进行整体设计,重点打通出入口、换乘节点、服务台、卫生间等高频使用场景,避免“最后一步卡住”。

二是严格标准执行,强化施工过程质量控制与第三方抽检,确保坡度、宽度、扶手位置、盲道指向等关键指标真正落到现场。

三是完善验收机制,在技术验收之外增设“使用者体验”环节,邀请残障人士、老年人等代表参与实测,把体验结果作为交付的重要依据。

四是健全日常维护与巡查制度,明确设施管护责任主体,对占用盲道、封堵坡道等行为加强治理,推动问题快速发现、快速处置。

五是强化问责与信息公开,对反复出现、整改不力的项目依法依规追责,同时鼓励公众参与监督,形成共治合力。

(前景)随着无障碍环境建设法的深入实施,各地正从“补短板”迈向“提品质”。

业内判断,下一阶段无障碍建设将更强调“通用设计”理念,与城市更新、适老化改造、智慧交通等统筹推进,通过更精细的场景化设计、更严格的质量管理和更常态化的公众参与,逐步把“设施配置”转化为“真实可达”。

当无障碍不再是孤立的点位,而是连贯的网络,城市公共空间的开放度与包容度也将随之提升。

当城市的天际线不断刷新高度时,衡量一座城市现代化程度的标尺,更在于它能否让每个公民平等享受发展的红利。

无障碍设施不是简单的市政配套,而是检验社会包容度的温度计。

只有将"以人为本"的理念贯穿建设全程,才能真正拆除那些看不见的障碍,让城市的温暖抵达每一个需要关怀的角落。