产业园区作为经济发展的重要载体,正面临前所未有的治理考验。
企业高度密集、外来人口大量聚集、利益诉求多元复杂,传统的单一管理模式已难以适应新形势需求。
如何在保障经济平稳运行的同时,实现社会治理的精细化、高效化,成为摆在基层治理者面前的现实课题。
浙江省桐乡市洲泉镇新凤鸣三治联动中心的实践,为破解这一难题提供了新思路。
该中心立足产业园区实际,以政企深度融合为突破口,构建起联合化解社会风险、联合处置违法违规、联合服务民生事项的工作机制,走出一条符合产业集聚区特点的治理路径。
中心创新推行的"10+X"工作模式,打破了传统条块分割的管理格局。
由镇级综治部门牵头,公安、应急、司法等十大职能部门与企业党群力量共同参与,采取常驻与轮驻相结合的方式集中办公。
这种组织架构既确保了政府职能的有效延伸,又充分调动了企业参与治理的积极性,形成了权责清晰、协同高效的运行机制。
服务前移是提升治理效能的关键所在。
中心大厅设置新居民登记、纠纷调解、员工服务等常驻窗口,同时配备民政、消防等部门轮驻窗口,为企业职工提供法律咨询、安全培训等一站式服务。
对于现场无法解决的问题,通过远程联动对接上级资源,实现精准响应。
这种扁平化的服务体系,有效降低了企业和职工的办事成本,真正做到让数据多跑路、群众少跑腿。
针对辖区面积广、响应难度大的现实困境,中心主动融入全镇"民声1键办"应急响应体系。
该体系以"1分钟签收、2分钟联系、3分钟指令、10分钟到场、30分钟全域响应"为标准,依托四个片区和两个工业园区三治联动中心,构建起"东西南北中"五向治理支撑网络。
通过镇综合信息指挥室统一调度,确保应急力量第一时间抵达现场,有效缩短了处置时间,提高了应对突发事件的能力。
网格化管理是实现治理精细化的重要抓手。
中心全面覆盖工业园区六个网格,按照"1+3+N"模式配备网格长、部门指导员、专职网格员等核心力量,同时吸纳企业兼职网格员充实队伍。
这种政府力量与企业力量相结合的网格体系,既延伸了信息触角,又增强了问题发现和处置能力,实现了"小事不出企、大事不出格"的治理目标。
多元主体参与是中心治理的显著特色。
深耕十年的"朱大姐工作室"成功化解各类矛盾纠纷五百余起,收集企业发展建议上百条,创造间接经济效益近千万元。
人大代表联络点汇聚市镇两级代表,通过"三融入四联动"机制深度参与基层治理。
由二十名新居民组建的"乡亲工作室",以乡音、乡亲、乡情为纽带,积极参与巡逻防控、矛盾调解等工作,帮助解决子女入学、医疗保障等实际困难,增强了新居民的归属感和认同感。
目前全镇三万两千名新居民流失率仅为百分之七点九,人口稳定性显著提升。
社会组织的专业化服务为治理注入新动能。
"金水师傅"团队运用大数据技术为企业精准排查用水隐患,优化营商环境。
新凤鸣专职消防队主动扩大服务范围,全方位守护辖区消防安全。
"湘溪学堂"与伯鸿书屋有机融合,将反诈、禁毒等普法宣传融入员工岗前培训,既提升宣传效果,又减少对企业正常生产的影响,同时提供阅读、技能培训等多元服务,丰富职工精神文化生活。
从实践效果看,新凤鸣三治联动中心通过部门联动、政企协同、社会参与的多元治理格局,有效提升了产业园区的治理水平和服务质量,成为平安建设的核心阵地、企业发展的坚实保障、职工生活的有力支撑。
这一模式的成功,在于准确把握了产业集聚区治理的特殊性,在于充分调动了各方参与治理的主动性,在于真正将服务送到了企业和职工身边。
展望未来,洲泉镇将结合综治中心规范化建设标准,推动三治联动中心迭代升级,持续丰富阵地功能、深化服务内涵,打造贴合企业实际、彰显企业特色的"园区版"综治中心,推动治理效能实现新跃升。
新凤鸣"三治联动"中心的实践表明，产业园区治理需要打破"就治理谈治理"的思维定式。
通过构建政企命运共同体，将治理效能转化为发展动能，既破解了"厂区+社区"的复合型治理难题，也为优化营商环境提供了制度性保障。
这种融合共治、精准服务的创新探索，为新时代基层治理现代化提供了有益启示。