问题——灵活就业需求增长与用工匹配不畅并存；近年来，受产业结构调整、季节性用工波动和新业态扩张等因素影响，就业形态更加多元，短工、零工、临工需求明显增加。但一些地区，零工对接仍存在信息分散、渠道不规范、技能与岗位不匹配、权益保障薄弱等问题：一上企业“用工急、找人难”，另一方面劳动者“找活难、稳岗难”，个别求职者还面临工伤认定、欠薪维权等风险。如何把分散的零工需求纳入公共服务体系，成为稳就业工作的一道现实课题。 原因——从“自发市场”向“制度供给”转变势必行。调研显示，孟村推动零工市场建设，重点在于用制度化供给补齐市场自发调节的短板：其一，县域企业用工多为“小批量、多频次”，传统招聘模式响应不够及时；其二，部分劳动者技能结构单一、职业规划不足，就业质量不高、流动较快；其三，零工群体抗风险能力相对弱，缺少保险和法律支持更容易引发纠纷，影响劳动关系稳定。针对这些矛盾，当地将就业服务向前延伸，把“能就业”和“就好业”一并纳入服务链条。 影响——“一站式”服务提升就业效率与治理水平。10月11日，县人大常委会副主任曹振辉一行到孟村零工市场调研，听取就业工作汇报，了解运行模式与服务成效。据介绍，该零工市场围绕求职、培训、上岗、保障等环节，建立了相对完整服务闭环：求职者入场即可线上线下登记，系统汇集信息后开展岗位匹配；每周组织“小班化”就业指导课，由企业人力资源人员和职业顾问共同参与，帮助劳动者明确方向、提高求职效率；针对电工、焊工、家政等需求较旺的工种，提供“随到随学”的免费技能培训，合格后推荐上岗；同时为灵活就业人员提供意外保险支持，并开通工伤认定、法律援助等服务通道。随着服务链条延伸，零工市场既降低了求职成本和企业用工搜寻成本，也为减少劳动纠纷、提升基层治理精细化水平提供了支撑。 对策——以政企协同、市场化运营夯实长效机制。孟村零工市场的探索突出“三方合力”：政府负责规则制定、公共服务和资源统筹，企业作为用工主体参与岗位供给、培训课程和就业评价，市场化运营机制则提升服务效率和可持续性。调研中，曹振辉提出，要围绕稳就业工作重点抓好“四篇文章”：稳存量，对本地规上企业、重点项目用工开展动态监测，及时调剂余缺；扩增量，围绕劳动密集型产业和数字经济有关小微企业加大招引，持续拓展岗位供给；提质量，联合职业院校探索“订单班”等校企合作，让课堂与生产更紧密衔接，提高技能与岗位匹配度；兜底线，针对因疫因灾等原因阶段性失业人员，通过公益性岗位等方式提供3至6个月托底帮扶，守住民生底线。 前景——从“零工集散地”迈向“就业服务枢纽”。业内人士认为，零工市场的关键不只在“有岗位”，更在于形成可复制、可持续的公共就业服务体系。下一步，如能在数据共享、跨区域岗位协同、技能等级评价、用工信用体系诸上持续完善，零工市场有望从单一对接平台升级为综合性就业服务枢纽：一端为重点产业和重点项目提供稳定用工支持，另一端为劳动者提供贯穿求职、培训、上岗、保障的全周期服务，推动“人岗适配”从经验驱动转向数据驱动、从短期撮合转向长期培育。随着县域经济发展和产业迭代加快，这个模式对提升就业韧性、稳定居民收入预期具有积极意义。
从街头揽活到走进服务大厅，从单一中介到提供求职、培训、保障等配套服务，孟村零工市场的转型说明：民生服务的成效，往往体现在细节和机制上；当政府的公共服务供给与市场化运营形成合力，就能更高效地对接用工与就业需求，为经济社会发展提供更稳定的支撑。这个实践也为完善就业优先政策、提升公共就业服务能力提供了可借鉴的地方经验。