营商环境是地区竞争力的重要体现，也是各类经营主体投资兴业的“温度计”。
在新年开局阶段，辽宁将优化营商环境作为“第一会”重要议题，释放出持续推进改革、以制度供给稳定预期的明确信号。
围绕市场主体普遍关注的痛点堵点，多部门同步推出针对性政策工具，突出系统治理、源头治理和协同治理。
问题：企业和群众反映较为集中的梗阻，主要体现在三类。
一是“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等现象仍在个别领域存在，导致市场准入、项目审批、要素获取环节出现隐性门槛，影响办事效率与公平可及。
二是市场秩序仍面临少数“霸”类违法犯罪侵扰，部分领域存在欺行霸市、强买强卖、非法采矿等问题，对正常经营形成挤压。
三是政府采购、收费监管、税费征管等环节的规则执行仍需进一步规范，个别单位在条款设置、代理服务、投标行为、征管尺度等方面存在不透明、不一致甚至违规操作的风险点，增加企业制度性交易成本。
原因：这些问题的背后，既有制度与执行之间的“最后一公里”偏差，也与权力运行监督、信息公开透明度和基层治理能力有关。
一方面，部分事项标准不够细化、流程衔接不顺、跨部门数据共享不足，容易产生“能不能办”“怎么办”的不确定性；另一方面，少数领域监管资源分散、违法成本偏低、惩戒联动不够，给不法行为留下空间；同时，中小企业在参与公共资源交易、应对检查执法、负担资金周转等方面相对弱势，更容易受到规则瑕疵和市场乱象影响。
影响：营商环境的痛点如果得不到有效解决，将直接影响企业预期和投资决策，降低创新活力与要素集聚能力，也会影响公共资金使用效益和政府公信力。
相反，若能以制度化方式破除隐性壁垒、以法治化手段维护公平竞争、以便利化措施降低交易成本，将有利于释放经营主体活力，促进就业稳定和产业升级，为推动高质量发展提供更坚实支撑。
对策：针对“门难进、事难办”等问题，辽宁推出《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，围绕市场准入、要素获取、政务服务、纠纷解决、办理破产等关键环节部署重点任务，强调以经营主体感受为核心建立政策实施效果评估体系，推动政策从“出台”向“落地见效”转变。
在具体服务方面，将推进电子营业执照和“企业码”等应用场景，推动不动产登记“一网通办”，推进“拿地即开工”等改革举措，意在通过流程再造和数字赋能压缩审批链条、提升可预期性。
围绕市场秩序治理，公安机关提出持续深化扫黑除恶斗争，对“行霸”“市霸”“沙霸”“矿霸”“村霸”“乡霸”等突出违法犯罪保持高压态势，同时依法严打合同诈骗、串通投标、非法经营等涉企犯罪，以及侵害企业财产、造谣抹黑敲诈勒索等违法行为，强调快侦快破、追赃挽损。
针对网络交易新业态，提出加强对电商平台、直播带货等网络空间巡查监管，打击虚构交易、仿冒混淆、流量造假等新型违法犯罪，回应数字经济发展中的治理新课题。
在便民服务方面，推行居住证办理提速，有助于提升人口流动便利度和用工保障能力。
在政府采购领域，财政部门将以规则治理提升市场公平透明度，突出整治四类问题：采购人设置不公平、歧视性条款，代理机构乱收费多收费，供应商提供虚假材料或挂靠投标，以及围标串标形成“小圈子”。
同时提出鼓励采购单位提高预付款比例、对面向中小企业项目免收投标保证金，意在缓解中小企业资金占用压力，提升其参与公共采购的能力，推动形成更具活力的竞争格局。
在市场监管方面，监管部门明确对乱收费等行为坚决“说不”，并将持续开展民生领域执法行动，重点查处侵权假冒、虚假宣传等违法行为，通过查办案件和曝光典型案例强化震慑，维护公平有序的市场环境。
这类举措既回应群众关切，也有助于稳定消费信心、提升市场运行质量。
前景：从部署看，辽宁此次“六部门联动”强调以问题清单牵引改革任务，以法治化、市场化、便利化为方向，形成“制度供给+执法震慑+数字赋能+政策评估”的组合体系。
下一步成效关键在于两点：一是将政策评估与企业获得感、办事时效、投诉处置等指标挂钩，推动可量化、可追踪的闭环管理；二是加强跨部门协同和数据共享，减少重复提交材料、重复检查执法，推动涉企服务从“能办”向“好办、快办、一次办好”升级。
若执行到位，有望在稳定预期、激发民营和中小企业活力、提升公共资源配置效率等方面形成可持续的积极效应。
营商环境建设是一项系统工程，需要持续用力、久久为功。
辽宁省此次推出的系列改革举措，体现了该省优化发展环境的坚定决心和务实态度。
但改革的成效最终要靠实践检验，关键在于各项措施能否真正落地生根，让市场主体有实实在在的获得感。
期待辽宁能够以此为契机，在营商环境建设上实现新的突破，为东北振兴注入新的活力。