我国水资源禀赋总体偏紧,人多水少、时空分布不均的基本水情长期存在。
进入新型工业化、城镇化和农业现代化加速推进阶段,水资源刚性约束更加凸显。
12月26日,首届中国节水奖颁奖会在京举行,水利部对节水工作中成绩突出的集体和个人进行表彰,旨在树立标杆、凝聚共识、强化全社会节水导向。
经批准,中国节水奖于2024年12月正式设立,由水利部主办,每三年开展一次,是我国节水领域的重要国家级荣誉。
问题层面,推动中国式现代化进程中,水资源短缺仍是必须直面的基础性矛盾。
一方面,我国总体水资源量并不充裕,且区域间差异显著;另一方面,产业结构升级、城市规模扩张、粮食安全保障等对水资源提出持续需求,供需矛盾在局部地区、特定时段仍可能加剧。
加之极端天气事件多发频发带来的不确定性,水安全的系统性、复杂性进一步上升,节水不仅是资源管理课题,更是发展方式转变的重要抓手。
原因层面,水资源压力来自“总量偏紧”和“效率短板”叠加。
农业用水占比较高,部分地区仍存在灌溉方式粗放、田间工程配套不足等问题;工业领域在节水工艺、循环利用、过程管理上仍有提升空间;城镇供水管网老化、漏损控制等需要持续投入和精细化治理。
同时,节水制度政策、价格机制、计量监测、市场化服务体系仍需进一步健全,以更好发挥政策牵引和激励约束作用。
影响层面,节水增效关系高质量发展成色。
数据显示,“十四五”以来,在经济总量持续跃升、粮食产量连年丰收的情况下,我国用水总量实现零增长,体现了发展与用水“脱钩”的积极进展。
万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降17.7%和23.6%,农田灌溉水有效利用系数由0.565提高到0.583,城市公共供水管网漏损率降至10%以内。
这些变化表明,节水正从单点工程措施逐步走向制度、技术与管理的综合发力,为稳增长、保民生、促转型提供了重要支撑,也为应对气候变化背景下的水风险增强了韧性。
对策层面,面向“十五五”关键时期,节水工作需要进一步从“倡导节约”向“系统治理”深化。
有关负责人提出,要聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三大领域:在农业方面,推进高标准农田水利配套、优化灌溉制度与结构,因地制宜推广高效节水灌溉与农艺节水技术,提升田间用水精细化水平;在工业方面,推动重点行业节水技术改造和清洁生产,完善用水定额管理与循环利用体系,提升水的重复利用率;在城镇方面,强化管网漏损治理、分区计量和精细化运维,促进再生水等非常规水源利用,推动城市用水从“增量保障”转向“存量挖潜”。
制度与科技是节水的两大支点。
一方面,要加快建立健全节水制度政策体系,完善标准、计量、监测、评价等基础制度,发挥价格机制、约束性指标与考核体系的引导作用,推动节水责任更可量化、可追溯、可问责。
另一方面,要大力推动节水技术创新和产业发展,促进产学研用协同,把科研成果转化为可复制、可推广的工程化解决方案。
会上,6名获奖代表作交流发言,其中中国节水大使、中国农业大学农业水资源高效利用全国重点实验室主任康绍忠介绍,农业用水量约占我国总用水量的60%,农业领域蕴含最大节水潜力。
相关团队在全国建设野外节水研究基地,围绕作物节水与高效用水、雨水高效利用、滴灌抗堵塞等技术方向开展攻关与示范推广,并通过科普基地建设等方式推动节水理念走进基层、走向公众。
前景层面,节水将更深嵌入经济社会发展全过程。
随着用水计量监测能力提升、数字化管理手段应用扩展,以及节水技术迭代和节水产业壮大,节水工作的“可见度”和“可操作性”将持续增强。
可以预期,未来一个时期,我国节水工作将更强调系统集成:以制度政策夯基,以技术创新破题,以工程与管理并重提升效率,以社会动员凝聚合力,推动节水成为国家意志、社会共识和全民行动,从而更好支撑基本实现社会主义现代化的关键进展。
水资源是经济社会发展的基础性、战略性资源。
首届中国节水奖的颁发,既是对过去成绩的肯定,更是对未来行动的号召。
在迈向现代化的征程中,唯有将节水理念转化为全民行动,才能破解水资源约束,为高质量发展提供坚实保障。
这场节水攻坚战,需要每一个人的参与和坚持。