问题:面向2026—2030年的新阶段,澳门经济社会发展既迎来国家发展大局中的新机遇,也面临外部环境不确定性、产业结构优化升级压力、民生治理精细化要求提升等多重考验。如何把握方向、凝聚共识、明确路径,并将发展蓝图转化为可执行、可评估的行动安排,成为特区政府需要直面的现实课题。岑浩辉指出,编制并落实好澳门“三五”规划,是今年最重要的工作,也是本届特区政府的重点任务。各范畴要加强协同配合,确保涉及的工作开展、按期完成。 原因:一方面,国家正推进新一轮中长期战略部署,“十五五”规划将对区域协调发展、科技创新、现代产业体系建设、扩大高水平对外开放等作出系统安排。澳门作为国家高水平开放的重要平台和粤港澳大湾区的重要节点,需要国家总体布局中深入找准定位、发挥优势,确保规划同向发力。另一上,澳门自身发展处于转型关键期:在巩固优势产业的同时,还需通过制度创新、产业多元发展和公共治理能力提升,增强抗风险能力与内生增长动力。为此,岑浩辉在会上提出三项要求:其一,主动对接国家“十五五”规划,落实新任务新要求;其二,深入研判未来五年内外形势,提高规划的前瞻性与科学性,坚持务实导向;其三,以重大工程项目和重大政策举措为牵引,协调各领域重点工作,推动高质量发展。 影响:规划编制质量将直接影响澳门未来五年发展节奏与政策取向,也关系社会预期与市场信心。对接国家规划,有助于澳门在更大范围内配置资源、导入要素、拓展发展空间,提升与国家重大战略的协同度与贡献度;强化前瞻研判,有助于把不确定性转化为可管理变量,提高政策储备与应对能力;以重大项目和关键政策为抓手,则有利于把“愿景目标”细化为“任务清单”,形成跨部门联动的落实机制,避免“只定方向、缺少抓手”或“各自用力、难以成势”。同时,完善指标体系和监督评估安排,有助于提升政府治理透明度与执行力,推动形成可量化、可追踪、可问责的闭环管理。 对策:会议强调通过共同推进、清单化管理和机制化保障提升规划可操作性。岑浩辉表示,当前澳门“三五”规划编制整体进展顺利,各范畴积极提供资料,规划文本初稿及咨询文本撰写工作正在推进,前期调研和意见征集也在密集开展。围绕下一阶段重点,特区政府将进一步明确篇章撰写分工,要求各章节写清实施主体责任及需配合的范畴;同时编制主要指标、重点工作、重点项目的责任分工表,并配套建立规划实施评估监督机制和政策协同保障机制。通过本次会议,各范畴就规划框架与工作安排展开讨论,加快协调对接,确保进度与质量同步推进。 前景:从国家发展全局看,“十五五”时期将是我国推进高质量发展、培育新质生产力、提升开放型经济水平的重要阶段。澳门若能在规划编制中统筹短期稳增长与中长期结构优化,并围绕“项目化、政策化、指标化、责任化”形成系统安排,有望提升经济韧性和治理效能,在服务国家发展战略中实现更高水平的发展。随着社会各界意见持续汇集、文本完善,澳门“三五”规划有望成为凝聚共识、引导预期、统筹资源的重要纲领,为2026—2030年经济社会发展提供更清晰的路线图和施工图。
五年规划的意义不仅在于描绘愿景——更在于通过制度化安排——把愿景落到可执行、可评估、可迭代的行动路径上;澳门“三五”规划编制强调对接国家部署、加强前瞻研判、突出重大项目牵引,并完善责任与监督机制,反映了以系统思维推动高质量发展的方向。面向2026—2030年,只有在凝聚共识中提升执行力、在联合推进中增强确定性,才能把发展机遇转化为民生改善与城市竞争力提升的实际成果。