问题——在风险挑战交织背景下,法治供给面临“多线作战”新要求。
报告反映,当前影响安全稳定、社会秩序和群众获得感的风险点呈现复合化特征:危害国家安全活动与渗透破坏风险仍需保持高压态势;跨境电信网络诈骗、网络暴力与“网络水军”等新型犯罪迭代升级;涉企执法司法不规范现象对经营主体信心与预期造成扰动;生态环境领域违法成本与治理难度并存;未成年人保护与犯罪预防仍处在攻坚阶段。
与此对应,检察机关既要依法惩治犯罪,也要通过监督纠偏、源头治理、公共利益保护回应社会关切。
原因——犯罪形态变化、治理链条复杂与法治需求上升叠加。
一方面,信息技术广泛应用改变了违法犯罪的组织方式和传播路径,网络空间更易形成“快速扩散—舆情发酵—次生危害”的连锁反应,传统治理手段面临适配压力。
另一方面,跨境电诈呈现团伙化、武装化、产业化特征,衍生出非法拘禁、故意伤害甚至故意杀人等严重危害,治理需要跨部门协同与依法从严惩处并举。
同时,经济运行进入结构调整与高质量发展关键期,企业对稳定、公平、可预期的法治环境需求更为迫切,违规异地执法、趋利性执法司法等问题必须通过制度化监督加以纠治。
未成年人保护方面,社会环境、家庭监护与网络内容影响交织,既要严惩侵害,也要完善教育矫治与分级处遇。
生态环境治理则呈现“案发分散—取证专业—修复周期长”的特点,对检察公益诉讼提出更高专业化要求。
影响——以数据折射治理成效,以监督体现司法公信。
报告显示,2025年全国检察机关共办理各类案件346.7万件,批准逮捕66.4万人,提起公诉140.4万人,整体体现依法惩治与程序把关并重。
维护社会稳定方面,危险驾驶犯罪受理审查起诉25.5万人、起诉23.04万人,同比分别下降21.5%和16.5%;全国涉酒驾醉驾交通事故死亡人数同比下降13.8%,反映醉驾治理成果进一步巩固。
网络治理方面,检察机关依法惩治网络暴力、网络谣言、网络敲诈及“网络水军”等违法犯罪,起诉利用网络实施犯罪18.2万人,传递出对网络乱象依法治理的鲜明导向。
打击跨境电诈方面,针对缅北相关犯罪集团以武装方式庇护电诈、残害我国公民的严重行为,最高检指导依法以诈骗、故意杀人、故意伤害等罪名对285人提起公诉并从严惩处,彰显“对人民生命财产安全零容忍”的司法态度。
在引领法治风尚方面,全国检察机关对审查认定属正当防卫的依法不捕不诉339人,体现依法准确适用制度、鼓励正当见义勇为、维护社会公平正义的价值取向。
反腐败方面,受理各级监委移送职务犯罪3.05万人,起诉2.9万人,其中起诉原省部级干部44人,表明惩治腐败力度不减、震慑常在。
涉企司法监督方面,专项监督依法办理案件1.99万件,监督侦查机关撤案2471件,决定不起诉3539人,监督解除、返还违法查封、扣押、冻结财物26.3亿元,有助于纠治“以罚代管”“以案促收”等倾向,稳定市场预期、护航营商环境。
生态环境与公益保护方面,起诉破坏生态环境资源犯罪3.3万人,办理公益诉讼4.7万件,追偿生态环境损害赔偿金10.3亿元,推动从“事后惩治”向“损害修复与预防”延伸。
未成年人保护方面,坚持侵害未成年人犯罪“零容忍”,起诉7.3万人;对涉罪未成年人依法惩治、教育、感化、挽救并举,起诉5.6万人,对犯罪情节轻微且积极认罪悔罪的附条件不起诉1.6万人;依法核准追诉低龄未成年人严重暴力犯罪24人,体现宽严相济、分级处遇的政策导向。
值得关注的是,起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪同比分别下降2.2%和9.8%,为近五年首次“双下降”,折射综合治理成效初显。
检察监督方面,刑事领域监督立案1.7万件、监督撤案4.4万件;民事检察对确有错误的生效裁判提出抗诉和再审检察建议1.1万件,法院审结9175件,其中改判、发回重审、调解及和解撤诉占90.7%;行政检察提出抗诉和再审检察建议646件,法院审结387件,纠错率同样保持较高水平。
公益诉讼方面,立案办理13.6万件,其中行政公益诉讼12.4万件、民事公益诉讼1.2万件,体现对公共利益保护的制度化、常态化推进。
对策——以“依法从严+精准治理+强化监督”提升整体治理效能。
从报告释放的工作重点看,下一步应在几个层面持续发力:一是统筹安全与发展,依法严惩危害国家安全、跨境电诈及网络黑灰产等突出犯罪,强化对新型犯罪链条的穿透式打击,推动“打击—追赃—挽损—治理”闭环。
二是以检察建议等方式深度参与社会治理,针对行业管理漏洞、基层治理短板推动源头预防,提升公共风险识别与预警能力。
三是持续加大涉企执法司法监督力度,推进规范异地执法、纠治趋利性执法司法,健全对财产强制措施的合法性审查与救济机制,切实保护各类经营主体合法权益。
四是完善未成年人司法保护体系,坚持严惩侵害与分层矫治并重,推动家庭、学校、社会、网络与司法协同,做实预防再犯与心理干预。
五是加强生态环境与公共利益保护专业化建设,完善损害评估、修复监督与跨区域协作机制,提升公益诉讼治理效能。
前景——以人民为中心的检察履职将更强调制度化、精细化与协同化。
报告提出,2026年全国检察机关将深化做实检察为民、加强公益诉讼等作为工作重点。
可以预期,随着数字经济发展与社会治理现代化推进,检察工作将更加突出依法平等保护、规则统一适用与监督制约并重,推动刑事、民事、行政与公益诉讼检察“四大检察”协同发力;同时,在跨境犯罪治理、网络空间法治建设、营商环境法治保障等方面,检察机关将进一步提升专业能力与协同治理水平,以更高质效检察履职服务中国式现代化。
这份沉甸甸的司法答卷,既标注着"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的实践刻度,也折射出法治中国建设的深层转型——从个案正义迈向制度正义,从犯罪惩治升级为社会治理。
当报告提及"法不能向不法让步"的339例正当防卫认定时,其意义已超越数字本身,成为新时代法治信仰的最佳注脚。