问题——新阶段自贸港竞争力如何“换挡升级” 随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，区域竞争的核心要素正由传统的土地、资源、劳动力等，转向数据、算力、算法与场景应用能力；站全岛封关运作后的首个完整年度、面向“十五五”开局之年，海南提出“向数图强”，强调建设“技术创新之岛”“人才荟萃之岛”。在这个背景下，海南亟须以更高标准补齐数字基础设施短板，推动数字能力与旅游、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等深度融合，并为未来产业培育提供可持续的“智慧底座”。如何形成可落地、可复制、可扩展的数智基础能力体系，成为海南推进现代化产业体系建设的关键议题。 原因——合作聚焦“场景牵引+底座支撑”的现实需求 此次签约明确了合作方向：成立战略合作协调推进小组，建立制度化工作机制，在智能网联汽车数据跨境有序流动、打造产业生态高地等先行先试，启动自动驾驶国际化区域中心建设，在海南打造集智能网联、数据创新、特色文旅等一体的综合运营中心，并在数字经济产业等领域深化协同，通过建设智能算力基础设施、探索大模型赋能应用等方式提升数字经济发展质量。 从需求侧看，海南建设自贸港既要提升交通出行与城市治理的数字化水平，也要面向开放型经济探索数据要素合规流通，特别是在智能网联汽车等领域，跨境业务对数据处理能力、标准体系与安全合规提出更高要求。同时，海南打造“人才荟萃之岛”需要引入产业链生态与人才培养机制，形成技术、产业、人才相互促进的良性循环。 从供给侧看，百度在算力平台、模型开发与应用、自动驾驶落地等上具备较完整的技术与运营体系，可为地方提供从“基础设施—平台能力—场景应用—生态建设”的一体化支撑。协议将自动驾驶、智能网联与数据创新等重点方向纳入合作框架，反映了以应用场景带动基础能力建设、以基础能力反哺产业升级的路径选择。 影响——以数智能力提升产业韧性与开放水平 其一，有助于加快智能网联汽车产业集聚。通过推进自动驾驶国际化区域中心建设、探索车路云协同应用，海南可旅游出行、园区交通、港口机场衔接等场景中形成示范效应，推动对应的软硬件、运营服务、测试验证等环节集聚发展，提升产业链完整度与协同效率。 其二，有助于增强数据要素价值转化能力。数据跨境有序流动与“来数加工”离不开高质量数据治理、标注清洗与模型训练能力支撑。合作若能在合规框架下形成标准化流程与可审计机制，将有利于提升数据资源向数据资产转化效率，拓展智能网联、医疗健康、文旅服务等领域的数字化新空间。 其三，有助于带动数字经济体系整体升级。通过算力基础设施建设与大模型应用探索，海南可更完善“云、网、算、数”基础供给，推动公共服务、城市治理与产业运营的智能化升级，为中小企业数字化转型提供可获得、可负担的技术路径。 对策——把握三项关键：制度、场景、生态 业内人士认为，合作走深走实，需要在三上持续发力。 一是坚持制度先行，守住安全底线。围绕数据跨境有序流动，应在国家相关法律法规和监管要求下，完善数据分类分级、出境评估、风险预警与应急处置等机制，推动形成可执行、可验证的合规链路，确保在开放中安全、在安全中发展。 二是坚持场景牵引，突出可运营、可持续。建议优先在旅游交通、港口枢纽接驳、园区与示范区等具备管理闭环的场景开展试点，形成“标准—产品—运营—评估”一体化路径，避免碎片化建设，提高财政资金与社会资本投入的效率。 三是坚持生态共建，形成产业与人才双循环。可通过联合实验室、产教融合项目、应用创新大赛等方式，吸引上下游企业、科研机构与高校参与，逐步建立面向算法、工程、运营与安全合规的多层级人才培养体系，增强自我造血能力。 前景——从“自贸港通道优势”走向“数智开放高地” 面向未来，海南加快建设数智底座，既服务于提升本地产业效率，也将为更高水平对外开放提供支撑。随着智能网联汽车、数据治理、算力平台与大模型应用逐步落地，海南有望在“交通出行智能化、数据要素市场化、产业体系现代化”之间形成联动效应，推动自贸港从要素流动枢纽向数字能力集聚高地拓展。下一步合作成效，关键在于能否形成一批可复制推广的制度成果、技术标准与示范应用，为自贸港高质量发展提供更强的科技支撑与产业动能。
未来的自贸港，将从货物流通的枢纽进化为数据流动与智能能力的高地。海南与百度的合作，正是这个转变的具体体现。通过建设数字基础设施、推动人工智能大模型应用，海南正在为新质生产力发展奠定基础。这一合作不仅关乎海南自身发展，也为全国数字经济与区域经济融合发展提供了新的探索路径。