问题：中小金融机构数量多、分布广，部分机构规模小、实力弱、历史包袱重，资产质量持续承压，股权结构和治理机制不够清晰，风险识别与处置能力也有待提升。此外，县域和乡村振兴的金融需求仍在增长，对机构的专业化和可持续服务能力提出了更高要求。如何在守住不发生系统性风险底线的前提下，优化机构布局、提升治理水平，已成为当前改革的核心议题。
农信系统改革，既要破除体制积弊，也要重新激活服务实体经济的本源功能。当更多金融资源真正流向田间地头，这场关乎45万家农村经营主体的深刻变革，终将在乡村振兴的进程中留下实实在在的印记。