上海召开政府决策咨询工作会议 为"十五五"发展提供智力支撑

围绕新一轮发展周期的谋篇布局,上海在1月28日召开的市政府决策咨询工作会议上,对决策咨询研究的方向、重点与方法提出更高要求,并对一批研究成果予以表彰。

此次会议距上一次同类会议召开已时隔一段时间,释放出进一步强化智库支撑、以高质量研究服务高质量发展的鲜明信号。

问题:面对外部环境不确定性上升与国内高质量发展任务叠加,超大城市治理与产业结构调整同步推进,上海在“十五五”时期既要保持龙头带动作用,又要在转型升级中攻坚克难。

现实中,新旧动能转换、科技创新策源能力提升、人口与城市空间优化配置、公共服务均衡化、营商环境优化等议题交织,单靠经验决策难以应对复杂变量,亟需更系统、更前瞻的决策咨询研究提供支撑。

原因:一方面,国际形势和产业链供应链重塑加快,科技竞争、绿色转型、数字化浪潮对城市产业布局与创新体系提出新要求;另一方面,经济运行承压与结构调整并存,城市治理面临精细化、法治化、智能化的更高标准。

同时,企业与群众对政策精准性、落地性、可预期性的要求不断提升,倒逼决策咨询研究从“宏观研判”向“问题导向、实证导向、效果导向”深化。

会议提出要加强对内外形势快速变化对上海发展影响的研究,并加强对重大现实问题的决策咨询研究,正是针对上述变化作出的制度性回应。

影响:决策咨询研究能否“对题、对路、对症”,将直接影响“十五五”规划实施的质量与节奏。

一方面,科学研判有助于把握产业升级的主攻方向,提升政策组合的协同性和连续性,降低试错成本;另一方面,围绕企业群众反映强烈的急难愁盼问题开展研究,有利于提高公共服务供给效率和基层治理水平,增强城市运行韧性与社会预期稳定。

更重要的是,作为全国改革开放和创新发展的前沿城市,上海的政策探索与制度供给具有示范意义,决策咨询研究的深度与质量也将影响其在全国范围的引领带动效应。

对策:会议部署明确了下一阶段工作的着力点:紧扣市委、市政府决策要求,围绕“十五五”规划实施、重点任务推进以及现实痛点难点提出有效对策。

具体看,应在研究选题上突出战略性与现实性相统一,既关注科技创新、现代产业体系、绿色低碳转型等长期课题,也聚焦稳增长、稳就业、稳预期以及城市安全韧性等紧迫任务;在研究方法上强化数据支撑与跨学科协同,推动高校、科研院所、政府研究机构与企业实践形成合力,提升政策评估与风险预判能力;在成果转化上注重可操作性与闭环管理,推动“研究—决策—执行—评估—优化”衔接,确保建议落地见效。

会上,复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上海社会科学院等单位及相关获奖代表发言,也体现出上海以高水平学术资源与专业力量服务城市治理和战略决策的路径选择。

同时,制度化激励也是推动高质量研究的重要抓手。

上海市决策咨询研究成果奖由市政府设立,属经批准的省部级奖项,每两年评选一次,主要表彰对决策咨询研究作出重要贡献的单位和个人。

该奖项设立于1994年,是国内较早设立的省部级决策咨询研究奖。

通过持续表彰与导向引领,有助于形成鼓励深度研究、鼓励务实建言、鼓励服务大局的研究生态。

前景:面向“十五五”,上海要在全国现代化建设大局中更好发挥龙头带动和示范引领作用,关键在于以更强的创新策源能力、更高的制度供给水平、更优的城市治理能力形成综合竞争优势。

决策咨询研究将从“辅助工具”向“战略能力”跃升:既要为重大规划、重大改革、重大工程提供论证支撑,也要为跨周期调节、风险防控和政策迭代提供及时建议。

随着更多研究聚焦中国式现代化实践,上海也有望在构建自主知识体系、形成可复制可推广的治理与发展经验方面产出更多高质量成果。

决策咨询工作会的召开,标志着上海在推进治理体系和治理能力现代化方面又迈出坚实一步。

在百年变局加速演进的新形势下,如何通过高质量智库研究为城市发展把脉定向,不仅关乎上海自身转型升级,更关系到国家现代化建设全局。

立足新起点,上海正以更开放的姿态汇聚智慧力量,为谱写中国式现代化新篇章探索实践路径。