在深化财税体制改革的关键阶段,地方财政资金监管正面临支出规模扩大与监管效能提升的双重考验。
作为豫西地区重要工业城市,三门峡市近年来一般公共预算支出年均增长8.2%,2023年规模突破300亿元。
资金流量的快速增长,对传统监管模式提出了转型升级的迫切要求。
针对财政资金监管中存在的风险预警滞后、数据分析碎片化等问题,三门峡市财政国库集中支付中心自2021年起启动数字化监管改革。
该中心创新建立"双轨并行"分析体系:在工资发放领域实行"月清月结"制度,通过比对统发人员数据库与编制部门信息,今年已纠正异常数据83条,涉及金额560万元;在动态监控环节构建"季度体检+年度评估"机制,运用智能算法识别异常支付特征,累计拦截不合规支出29笔。
这套监管体系的运行效能已在多个维度显现。
在风险防控方面,通过建立12项核心监测指标,将资金支付异常识别时间从原来的5个工作日压缩至实时预警;在决策支持层面,形成的《财政资金流动趋势报告》为2023年市本级预算调整提供了关键依据;在服务质效上,工资发放到账时效由3天缩短至1小时内,惠及全市2.1万名公职人员。
该中心负责人介绍,当前正重点推进三项升级:一是建设财政资金监管大数据平台,打通与审计、人社等部门的数据壁垒;二是开发智能研判模型,提升对隐形债务、临时支出等特殊情形的识别精度;三是建立分析结果"双反馈"机制,既向管理部门报送专业报告,又向预算单位提供改进建议。
中国人民大学财税研究所专家指出,这种将事后检查转变为全过程监控的模式,代表现代财政管理的发展方向。
特别是在当前地方财政收支矛盾突出的背景下,通过数据分析提升资金使用效益,对于守住基层"三保"底线具有示范意义。
从“账面合规”走向“过程可控”,从“发现问题”走向“提前预警”,数据分析正在成为提升财政治理能力的重要工具。
以制度化分析夯实监管基础,以结果导向推动整改提升,既守住资金安全底线,也提升资金配置效率。
面向未来,只有把数据优势转化为治理效能,才能更好保障重点支出、服务民生改善,为经济社会发展提供更有力的财政支撑。