我国民用无人机产业增长迅速，2022年保有量突破120万架，在农业植保、物流配送、应急救援等领域广泛应用。但"未登记飞行""超限运行"等违规现象频繁出现，2021年全国查处黑飞事件2300余起，对民航安全和重要设施构成威胁； 现有监管体系存在明显短板。注册登记流程复杂导致用户逃避备案；制造商信息系统标准不统一，登记数据无法共享；运行过程缺乏实时监控手段，地面管控存在空白。中国航空运输协会通航分会专家认为，原有制度已跟不上行业发展步伐，必须建立技术驱动的新型监管模式。
无人机产业发展潜力巨大，但安全是底线。两项国家标准将实名登记、运行识别等关键环节用可执行的技术规范固化，反映了制度牵引技术、技术支撑治理的思路。随着标准落地，低空运行有望在秩序中释放活力，在规范中拓展空间，让新业态更稳健、更可持续。