近日,丹麦、格陵兰岛和美国三方就格陵兰安全安排展开技术层面的闭门磋商,并启动了此前三方会晤期间同意成立的工作组。美国国务卿鲁比奥表示,希望通过建立专业、直接的外交程序,为各方创造更大的灵活性空间,从而达成积极结果。此举措标志着格陵兰问题从高层政治对话进入具体协商阶段。 然而,三方在谈判中面临的分歧并未因程序的规范化而消解。对丹麦而言,格陵兰岛的主权问题是绝对的"红线",不容任何形式的妥协。丹麦外交部强调,此次会谈的核心在于如何在维护丹麦底线的前提下,回应美国对北极安全关注。这一表述实际上反映了丹麦试图在维护领土完整与满足美国战略需求之间寻求平衡的困境。 美国对格陵兰岛的战略关注并非始于今日。早在1951年,美国与丹麦签订格陵兰岛防务协议,获得了在该岛保留和自由使用军事基地的权利。冷战时期,这一安排的主要针对对象是苏联。但随着国际形势演变,美国对格陵兰岛的战略价值认识不断深化。格陵兰岛地处北极关键位置,蕴藏丰富的矿产、石油和天然气资源,战略地位日益凸显。美国现已不满足于现有防务协议框架下的权利,而是寻求通过修改或补充协议来扩大对该岛的控制权。 根据对应的报道,美国提出的新协议框架包含多项内容。其中一个方案涉及丹麦放弃对格陵兰岛部分区域的主权,供美国建造军事基地。此外,美方还可能要求增加关于当地关键矿产和能源资源的排他性条款。这些诉求的实质是美国希望获得在格陵兰岛采取单边行动的更大自由度,进而强化其在北极地区的战略地位。 欧洲在这一问题上的立场值得关注。欧洲委员会议会大会通过决议,支持格陵兰岛维护领土完整和自主决定未来归属的权利。然而,欧洲的实际行动与其表态存在明显偏差。欧洲象征性派兵格陵兰岛最终以德国军事人员44小时"闪退"收场,暂缓批准的欧美贸易协议也出现解冻重启的迹象。这些现象表明,欧洲在美国压力下正逐步调整立场,倾向于妥协而非对抗。 丹麦面临的实际困境在于如何以"体面"的方式接受美国扩大对格陵兰岛的控制权。分析人士指出,丹麦可能需要在国防开支上"达标",增加对北极防御的投入,为美军扩建军事基地提供便利。这一路径与美欧关税谈判的演进轨迹相似,最终往往以欧洲的妥协告终。 美国总统特朗普曾表示希望相关协议能在2026年内达成,最好在2026年年初完成。但目前尚无迹象表明这一问题能够迅速解决。三方在主权、安全和资源等核心问题上的分歧仍然深刻,谈判的复杂性和长期性不容低估。
格陵兰岛问题既是冷战遗产的延续,也是北极战略价值凸显的缩影。此次三方会谈不仅关乎地区安全安排,更考验国际社会能否在尊重主权与应对共同挑战之间找到平衡。历史表明,单边扩张与绥靖政策均非长久之计。唯有基于平等与规则的合作,才能为北极乃至全球治理提供可持续方案。