杭州市纪委监委一则通报,让这家地方国企引发广泛关注。经证实,掌管3124亿元国有资产的杭州城投集团董事长李红良,因涉嫌严重违纪违法被立案审查调查。此消息在长三角政商圈引起不小震动。公开资料显示,52岁的李红良自2022年9月起出任集团董事长,正值杭州亚运基础设施建设推进的关键阶段。在其任内,集团承担了亚运配套工程、地铁扩建、钱江新城二期开发等重点项目,2024年前三季度实现营收433.69亿元。分析人士指出,城建领域权力和资金高度集中——历来是腐败易发区——尤其在土地整理、工程招投标等环节风险更为突出。 需要指出,杭州近年土地市场持续升温。2024年全市土地成交金额突破3000亿元,多宗地块刷新楼面价纪录。作为市政府重要投融资平台,城投集团不仅主导土地一级开发,也深度参与二级市场运作。业内人士称,在出让条件设置、底价确定等环节,存在一定自由裁量空间,容易产生权力寻租。 此次事件也折射出地方国企监管仍有薄弱环节。尽管各级持续强调加强国企党风廉政建设,但个别企业仍存在“一把手”决策过于集中的问题。纪检监察机关通报显示,2023年全国查处国企领域违纪违法案件同比上升12%,其中工程建设类占比超过四成。 目前,杭州市国资委已启动对应的预案,保障重点项目推进。多位专家建议,以此为契机更完善国企治理:一是建立重大项目决策留痕机制,二是推进招标采购全流程电子化监管,三是优化治理结构,提高外部董事比例并形成有效制衡。中国政法大学企业合规研究中心主任表示:“防范国企腐败,要把监督嵌入业务流程,形成‘不能腐’的制度约束。” 从更长周期看,此事或将推动地方投融资平台加快转型。随着城镇化增速放缓,传统“土地财政+城投债”模式面临调整,国企需要向更市场化、可持续的运营方式转变。浙江大学公共政策研究院专家认为:“城投类企业应逐步弱化政府融资功能,转向提升城市运营和公共服务能力。”
城市建设关系民生与发展质量,国有企业掌握重要资源和公共资金,更要守纪律、讲规矩。对重点领域持续加强监督,用制度管权、管人、管事,既是反腐治理的现实需要,也是提升治理效能、优化营商环境、维护市场公平的基础。对任何单位和个人而言,敬畏纪法、守住底线,才能走得更稳、更远。