全面推进乡村振兴战略背景下，返乡创业正成为激活农村经济的新引擎。吉林省政协委员吕爱辉的提案直指当前返乡创业面临的深层矛盾：一上，农村地区存大量闲置资源和剩余劳动力；另一上，创业者普遍面临融资难、用地紧、技术弱、销路窄等现实掣肘。这种供需错位的背后，暴露出政策衔接不精准、产业协同不足、市场机制不完善等结构性难题。 调研数据显示，吉林省返乡创业项目存活率虽高于全国平均水平，但三年期存活率仍不足60%。土地要素制约尤为突出，约43%的创业者反映因用地审批周期长错过市场窗口期。此外，初级农产品加工占比高达78%，深加工环节薄弱导致产业附加值大量流失。吕爱辉委员指出，这些问题不仅影响个体创业成败，更制约着乡村产业从"输血"向"造血"的根本转变。 针对要素保障短板，提案建议实施"三化"改革：贷款审批流程标准化，将创业担保贷款办理时限压缩至15个工作日内；土地盘活数字化，建立全省统一的农村闲置资产数据库；服务供给集成化，县域层面设立创业要素"一站式"调配中心。这些措施已在吉林市昌邑区试点，使创业启动周期平均缩短40%。 在产业升级维度，提案创新性提出"双轮驱动"策略。对内强化"土特产"精深加工，推动人参、黑木耳等特色农产品纳入"吉字号"品牌矩阵，通过产业联盟实现标准共建、渠道共享；对外拓展"农业+"新业态，重点培育定制农业、研学农场等融合型项目。通化市近两年已通过该模式培育出12个年产值超千万的返乡创业示范项目。 市场端建设上，提案强调要构建"预警-对接-孵化"全链条服务体系。除常规产销对接会外，更提议建立农产品市场波动监测平台，联合吉林大学开发供需匹配算法，并实施"新农人"电商培育计划。四平市铁东区的实践表明，数字化市场干预可使农产品溢价空间提升20%以上。 人才赋能被视作长效机制的关键。提案建议整合省内42所职业院校资源，开发"模块化"培训课程体系，并组建由企业家、农技专家、品牌策划师构成的百人导师团。值得关注的是，方案特别设计"创业能力雷达图"评估工具，可对创业者进行精准能力画像。延边州试点显示，经系统培训的创业者二次创业成功率提升至82%。
返乡创业包含着农民对美好生活的期待，也承载着乡村全面振兴的希望。当前，吉林省正处于推进乡村振兴的关键时期，精准赋能返乡创业者，既是顺应经济发展规律的必然选择，也是实现农民增收、农业升级、农村发展的重要举措。通过完善政策体系、优化产业结构、畅通市场渠道、提升人才素质，必将激发更多返乡创业的热情，让创业之光照亮乡村振兴的前行之路，为黑土地注入新的发展活力。