问题:近期部分地区和行业领域事故暴露出非法违法生产经营活动仍有滋生空间;一些企业或个人未取得许可、超越许可范围的情况下组织生产、储存、经营,形成"黑窝点""小作坊"等隐蔽风险源。矿山领域无证开采、超层越界、盗采盗挖等问题时有发生,加之管理链条长、作业环境复杂,容易诱发群死群伤事故,威胁社会安全稳定。 原因:一是利益驱动与侥幸心理并存。个别主体在高利润诱惑下铤而走险,通过隐蔽场所、流动化经营等方式逃避监管。二是基层监管力量与风险复杂性不匹配。部分区域点多面广、人员不足、专业能力薄弱,地理交界、城乡接合部等地带容易出现监管盲区。三是跨区域、跨部门信息壁垒未完全打通。线索流转缓慢、协同执法不够顺畅,导致违法行为发现难、取证难、处置周期长。四是安全生产责任落实存在短板。部分地方和单位在风险研判、日常排查、闭环整改上标准不高、力度不足,导致隐患"查而不改""改而不实"。 影响:非法违法生产经营活动往往突破安全条件底线,设施简陋、人员无证、工艺不规范、应急能力薄弱,一旦发生事故极易造成扩散性危害。危化品和烟花爆竹具有易燃易爆、毒害腐蚀等特性,风险外溢性强,事故可能波及周边居民区和公共设施。矿山领域违规生产易引发瓦斯、透水、冒顶等灾害性事故。同时,"打非治违"不到位还会扰乱市场秩序,形成"劣币驱逐良币",侵蚀守法企业信心,削弱行业安全治理基础。 对策:通知部署从重点领域、关键环节和薄弱地区发力,以更严措施推进"打非治违"走深走实。其一,突出危化品和烟花爆竹整治,围绕非法生产、存储、经营等问题开展深排细查,紧盯"黑窝点""小作坊"等隐蔽场所,对未经许可或超许可范围经营等行为依法严查,坚决斩断非法链条。其二,对其他重点行业领域违法行为保持高压,尤其在矿山领域综合运用执法检查、联合惩戒等手段,严惩无证开采、超层越界、开采保安煤柱、隐蔽工作面以及盗采盗挖等问题,形成震慑效应。其三,加大执法查处力度,推动严格落实属地管理、部门监管、企业主体等责任,形成从线索发现、核查处置到整改销号的闭环机制。其四,发挥基层组织"前哨"作用,对基层监管薄弱和区位交界等重点地区开展全面摸底排查,拓宽线索来源渠道,完善群众举报、企业自查、行业排摸等多元发现机制。其五,加强跨地区、跨部门信息共享与联动,对可疑线索做到应核尽核、快核快处,提升协同治理效率。 前景:此次部署体现出以事故教训倒逼治理升级的鲜明取向,突出"举一反三、抓早抓小"和"依法严惩、形成震慑"。随着隐患排查整改深化、执法力度持续加大以及信息共享机制更加完善,重点行业领域非法违法活动的生存空间有望更压缩。安全生产治理将更注重源头防控与体系建设,推动企业由"被动整改"向"主动管理"转变,促进风险分级管控和隐患排查治理常态化、制度化。对地方而言,关键在于把责任压实到末端,把监管触角延伸到最薄弱环节,确保整治成果可持续、可巩固。
安全生产是发展的红线,更是生命的底线;此次专项行动既是对突出问题的集中整治,更是对长效机制的深度完善。在推进中国式现代化建设的新征程上,唯有坚持法治思维、系统观念和创新手段,方能筑牢安全生产的防线,为高质量发展提供坚实保障。