当前，科技创新正进入以原始创新和关键核心技术攻关为核心的新阶段；然而，硬科技研发周期长、投入大、风险高，传统融资模式更倾向于短期、低风险且依赖抵押担保的项目，导致早期科创企业仍面临“融资难、融资贵”以及长期资金供给不足等问题。代表委员普遍关注如何优化金融资本配置，以更好支持高水平科技自立自强，促进科技、产业与金融的良性循环。 该问题的背后有多重原因：首先，新质生产力的培育需要长期资金支持，从早期研发到产业化往往需跨越多个高风险阶段，依赖耐心资本的持续投入；其次，科技企业普遍具有资产轻、估值波动大、信息不对称等特点，金融机构的风险定价和风控模式亟待升级；此外，不同地区的产业基础和金融资源差异较大，政策协同和试点经验的推广也需协调。 科技金融体系的适配性直接影响创新链与产业链的衔接效率。资金能否精准投向早期项目、小型企业、长期研发和硬科技领域，决定了创新成果能否转化为产业优势；银行信贷与担保体系能否有效支持技术改造与成果转化，关系制造业升级进程；资本市场能否提供包容性强、成本低的直接融资渠道，则影响科技企业的跨周期发展能力。完善科技金融体制，不仅能提升企业融资效率，还能引导社会资本流向国家战略领域，稳定市场预期。 针对这些问题，科技部联合主管部门从多个层面推进制度创新： 1. 以引导基金撬动耐心资本：国家创业投资引导基金正式启动，总规模预计达1万亿元，通过“母基金+子基金”模式带动社会资本参与。同时，联合社保基金、大型银行及地方政府设立科技产业融合基金、科创协同母基金等，总规模超3500亿元，旨在畅通资金进入硬科技领域的渠道，缓解退出压力。 2. 优化信贷支持：科技创新再贷款规模增至1.2万亿元，利率降至1.25%，并扩大支持范围，重点覆盖技术改造、设备更新和成果转化等领域。配合“创新积分制2.0”和专项担保计划，推动差异化授信。数据显示，26家银行已与企业签约超3900亿元；截至2025年底，科技型中小企业贷款余额达3.63万亿元，同比增长19.8%。 3. 完善资本市场服务：科创板“1+6”改革措施落地，提升制度包容性，助力关键技术企业对接资本市场。债券市场推出“科技板”，为企业和投资机构提供低成本直接融资渠道。2025年科技创新债券发行规模达1.8万亿元，形成与股权融资互补的多层次融资体系。 4. 推动区域协同试点：支持北京、上海等国际科创中心先行先试，指导13个重点区域及7个科创金融改革试验区探索创新模式。通过“揭榜挂帅”机制鼓励地方与金融机构因地制宜，形成可复制的经验做法，提升政策落地效率。 展望未来，随着引导基金、再贷款、资本市场改革和区域试点协同发力，科技金融将从规模扩张转向质量提升，逐步形成更合理的期限结构、风险分担机制和直接融资比例。科技部表示，将继续与金融管理部门及机构紧密合作，优化金融工具设计，确保资金精准投向核心技术攻关、科研平台建设和成果转化领域，为高水平科技自立自强提供有力支撑。
万亿级科技金融体系的构建，标志着我国金融支持科技创新上取得重要进展。从创投到信贷，从资本市场到债券融资，一个多层次、全方位的金融支撑网络正在形成。这不仅为硬科技企业提供了稳定的资金保障，更建立了长效支持机制，为我国实现科技自立自强奠定了坚实基础。