问题：群租叠加多重风险——重大隐患一触即发 此前——荣昌区河包镇老酒厂片区部分闲置厂房、养殖场及自有住房被分割改造为群租空间，居住人员集中，存电线私拉乱接、通道被占用、液化气瓶集中使用、消防设施不足等突出问题；经核查，该区域高峰期居住30余户、70余人，老人和学龄儿童占比较高。一旦发生火情，逃生条件差、救援通道不畅，极易造成群死群伤和财产损失。该隐患被纳入市级安全清单重点督办，也反映出城乡接合部、存量厂房及自建房领域消防风险的复杂性与隐蔽性。 原因：空间再利用与管理断档交织，基层发现成为关键变量 从成因看，一上，闲置厂房和自建房改作出租用途，改建多为“边租边改”，缺少专业设计与验收，水电气改造随意，硬件风险快速累积；另一方面，群租形态流动性强、租住人员更迭频繁，常规监管容易出现信息滞后、责任边界不清。加之部分业主安全意识不强、租户对风险认识不足，形成“低成本出租—高风险聚集”的治理难点。 这个链条中，网格员日常走访和群众反映成为风险暴露的“前哨”。荣昌区依托党建统领基层治理，推动隐患发现从“被动处置”转向“主动识别”，为后续集中攻坚争取了时间。 影响：不仅是一次整改，更是对基层治理能力的压力测试 重大消防隐患往往伴随人员密集、弱势群体集中等特点，处置不当既可能引发事故，也可能因简单“一刀切”带来安置矛盾和社会风险。此次整治既要守住安全底线，也要兼顾群众居住需求、业主合法权益与执法规范，涉及应急、公安、住建、教育、司法、市场监管、城管、农业农村、消防救援等多领域职责衔接。能否形成快速响应、统一指挥、依法处置的闭环，直接检验基层治理体系的协同效能。 对策：以“吹哨报到”打通协同链条，依法推进疏散与整治并重 针对隐患突出、涉及面广的实际，荣昌区启动“网格吹哨、部门报到”响应机制，区委政法委会同主管部门迅速核查评估，推动问题纳入重点督办范围。随后，在河包镇召开协调会议，明确由党建引领统筹资源，由分管副区长牵头组建工作专班，实行清单化管理、倒排工期、节点推进，并由应急管理部门定期调度，确保整改任务落实到岗到人。 处置路径坚持“先急后缓、依法推进”。一上，优先推动租住人员安全疏散和妥善安置，通过入户走访、政策宣讲、院坝会等方式，讲清法律要求与火灾风险，争取租户理解、推动业主配合，减少对立情绪；另一方面，同步实施工程性整改和规范化管理，集中对电气线路重新敷设，统一规范液化气瓶使用，对消防器材配置、通道清理等逐项整改销号。随着最后几户租户完成安置、消防通道恢复畅通、用电用气达标，该隐患最终整改销号，实现风险实质性清零。 前景：从“治一处”迈向“管一类”，以点带面推动风险治理前移 隐患整改不是终点。为防止反弹，荣昌区及河包镇建立常态化检查与“回头看”机制，强化日常巡查、问题复核和宣传教育，提升居民自防自救能力，将群租风险纳入网格化治理的日常工作。 更重要的是，荣昌区以该案例为牵引，在全区部署群租房安全专项整治行动，组织镇街全面摸排，推动部门联动执法与指导服务并行，突出对存量厂房改造、自建房出租、人员密集场所等重点区域的风险辨识，力求把隐患消除在萌芽状态。随着治理从“点上攻坚”走向“面上规范”，基层安全治理有望实现从事后整改向事前预防、从单一部门管理向多部门协同治理的转变。
荣昌区的实践表明，基层治理创新既需要制度设计，也离不开执行力支撑。“网格吹哨、部门报到”机制发挥了基层党组织的组织动员作用，也通过跨部门协同形成了治理合力。在推进治理体系和治理能力现代化的背景下，这种问题导向、强调长效的治理方式，为提升城市精细化管理提供了可参考的路径。如何把个案经验沉淀为可复制的制度成果，仍需各地结合实际持续探索。