问题：在长三角一体化纵深推进、产业竞争加速重塑的背景下，合作园区既面临“增量空间有限”的约束，也面对“质量效益提升”的硬任务。
一方面，土地等要素趋紧、招商竞争更趋激烈，传统依赖扩张的路径难以为继；另一方面，跨江融合进入由“通道联通”向“产业协同、制度对接、创新联动”升级的新阶段，园区需要在更高层次上回答“靠什么增长、如何增长、增长质量怎样”的现实命题。
围绕这些问题，苏锡通园区在新一年工作部署中将项目建设与目标管理放在突出位置，强调以接续奋斗提升对全市高质量发展的贡献度。
原因：从园区发展逻辑看，过去一个周期的主要支撑来自三方面：其一，体制机制一体化运行释放治理效能，通过流程再造、服务优化与政策协同，降低企业制度性交易成本，为产业集聚提供“软环境”；其二，坚持跨江融合导向，主动承接长江南岸优质资源溢出，推动产业链、供应链、创新链在更大范围内重组；其三，以项目为牵引强化产业攻坚，围绕先进制造与高新技术企业培育形成梯度体系。
数据显示，2025年园区预计实现地区生产总值约170亿元，规上工业产值突破300亿元；一般公共预算收入15亿元、同比增长7.1%。
更具代表性的是，“十四五”时期在仅新增7平方公里工业用地条件下，园区在财政贡献、规上企业数量和高新技术企业规模等方面实现了与更大体量地区相当的产出，这反映出其发展模式正从“要素驱动”向“效率驱动、创新驱动”转变。
影响：上述成效的意义不止于园区自身。
对南通而言，合作园区的增长质量与产业高度将直接影响全市在跨江融合中的位势和承接能力，尤其在先进制造业扩能、科技创新协同、外向型合作深化等方面具有“放大器”作用。
对企业主体而言，园区持续提升营商环境、完善产业配套，有助于缩短项目落地周期、降低综合成本，增强在新一轮产业竞争中的确定性。
对区域发展而言，园区以“小板块争作大贡献”的实践表明，面向“低增量资源约束”的阶段，提升单位资源产出、提高科技含量和产业层级，是合作园区实现可持续增长的关键路径。
对策：面向2026年及“十五五”时期任务，园区提出以“高速度、高科技、高位次”为总体目标，核心抓手仍将落在项目建设、产业升级与机制创新的协同发力上。
具体看，一是以项目为“头版头条”，在招商引资、开工建设、投产达效的全链条上形成闭环管理，突出重大项目和关键环节攻坚，稳定工业增长基本盘；二是以科技创新引领产业升级，推动高技术制造业占比提升，强化企业创新主体地位，支持高新技术企业扩量提质，促进更多创新成果就地转化；三是以跨江协同深化资源对接，在产业协作、人才流动、市场共享等领域加强制度衔接，提升与周边区域的协同效率；四是以治理效能提升保障高质量发展，坚持服务导向与问题导向，持续优化营商环境，在要素保障、审批服务、金融支持、人才住房等方面增强政策精准度与可达性。
前景：从目标设定看，“十五五”时期园区提出GDP和财政收入翻一番、规上工业产值实现三倍增长并迈向千亿级，高技术制造业占比提升至45%，省级园区排名力争进入前20。
这一目标体系突出“速度—质量—位次”的一致性：速度体现增长韧性，科技体现结构优化，位次体现综合竞争力。
实现这些目标，既需要外部环境的稳定与产业周期的配合，更取决于园区能否持续形成高质量项目供给、强化创新驱动和产业链协同，并在资源约束条件下不断提升单位产出效率。
随着长三角一体化推进、跨江联动持续深化，园区若能在关键产业赛道上形成更强比较优势，在制度供给与服务能力上形成更稳固口碑，其在区域竞争中有望进一步抬升发展能级，推动中国式现代化的地方实践取得新进展。
苏锡通园区的发展历程充分说明，高质量发展不是简单的规模扩张，而是通过创新驱动、结构优化、效率提升来实现的内涵式增长。
面向"十五五"，园区要以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，坚定不移推进跨江融合发展新实践，为长三角一体化发展和中国式现代化建设做出苏锡通贡献。