问题——“清洁取暖”推进后，部分农户面临“取暖贵” 入冬以来，北方一些推进清洁取暖的农村地区，有村民通过网络平台反映，天然气取暖费用较高，影响正常采暖体验。记者山西忻州定襄县等地走访了解到，不少农户认可“煤改气”带来的便利与安全：点火即热、室内更干净、使用更省事。但在部分村庄，气价上涨与阶梯计价叠加，使一些家庭在采暖季不得不精打细算，控制用气量以避免进入更高价格区间，有的家庭把室温压到较低水平，老人、小孩等对温度敏感群体感受更为明显。 在河南安阳滑县、山东聊城等地，部分受访村民对比过去散煤取暖，认为“初装有补贴、后续花费压力大”。一些地方实行阶梯气价，基础用量以内相对平稳，超过一定用量单价提高，导致冬季集中用气时支出迅速攀升。对收入水平不高、家庭人口较多或住房面积偏大的农户来说，采暖支出占比上升较快，形成“用得起设备、用不起燃料”的现实困扰。 原因——“建设运维+政策变化+房屋能耗”共同推高成本 多位长期研究环境治理与公共政策的专家指出，农村地区天然气取暖成本偏高，并非单一因素造成，而是供气侧与用能侧多环节叠加的结果。 其一，农村管网“从零建起”、覆盖分散，单位成本较高。与城市集中连片不同，村庄住户分布分散、人口密度较低，管线铺设距离长、入户点多，平均到每户的建设成本更高。同时，农村供气呈现低压、点多、线长的特点，巡检、维护、抢修等保障性服务投入更大，综合运维费用随之抬升。 其二，供气企业规模与议价能力影响终端价格。一些县域供气企业体量较小，在气源采购、储配调峰等环节议价能力有限，遇到上游价格波动或冬季用气高峰时，成本传导更为直接，终端价格对季节性变化更敏感。 其三，财政补贴“阶段性退坡”与精准度不足，使部分农户承压。清洁取暖推进初期，多地通过设备补贴、气价补贴等方式降低门槛。随着政策进入常态化阶段，一些地方补贴力度调整或覆盖范围变化，农户在“装得起”之后面临“用得起”的持续性考验。若补贴机制与家庭收入、住房面积、人口结构等差异匹配不足，容易出现“普惠不够精准、困难群体更吃力”的情况。 其四，农村住房保温性能偏弱导致能耗高。许多农村自建房墙体保温、门窗密封等节能水平有限，热量散失快，同等室温下耗气量显著高于保温较好的住宅。对一些家庭而言，取暖费用高并不完全源于气价本身，也与“房子不保温、热量留不住”密切对应的。加之部分地区缺少完善的室内采暖系统调试与用能指导，壁挂炉运行方式不合理也可能导致能耗上升。 影响——“用不起”带来民生风险与治理压力 清洁取暖事关群众冷暖，是典型的民生工程。若部分地区出现取暖成本过高、群众被迫降低室温的情况，首先带来健康风险，尤其是老年人、婴幼儿和慢性病患者，在低温环境下更易诱发呼吸道和心脑血管问题。其次，取暖支出压力可能挤压教育、医疗等必要消费，加重低收入家庭冬季负担。 从治理层面看，清洁取暖的核心目标是改善环境质量、减少散煤燃烧污染。若“煤改气”后群众负担过重，可能削弱政策获得感与持续性，甚至诱发私烧散煤、违规使用等反弹风险，影响大气污染治理成果与基层监管成本。如何在“清洁”与“可负担”之间找到平衡点，考验地方精细化治理能力。 对策——坚持因地制宜，打好“价格、补贴、节能、替代”组合拳 业内人士认为，破解部分农村“取暖贵”，关键在于从单一能源替代转向系统治理，以更可持续的方式实现“温暖过冬”和“清洁取暖”双目标。 一是优化气价形成与峰谷保障机制，降低冬季集中用气冲击。可结合当地气源保障能力、居民承受水平与财政能力，完善居民采暖季价格政策，探索更符合采暖规律的计价方式，在保障基本用气需求的同时，引导节约用能，减少“一超量就大幅跳价”对冬季采暖的冲击。 二是提升补贴政策的精准性与可持续性。对低收入家庭、独居老人、重病患者等重点群体，可通过兜底保障、定额补贴或用能券等方式提高针对性；对确有困难地区，可在采暖季阶段性加大支持力度，避免因补贴波动导致群众“忽冷忽热”。同时，加强补贴资金使用透明度与监督，确保政策真正落到取暖刚需群体。 三是把节能改造作为“降费用”的关键抓手。推进农村住房围护结构保温改造、门窗更换与密封提升，推广室内温控与分室供暖等节能技术，能够在不牺牲舒适度的前提下降低燃料消耗。对于已安装壁挂炉的农户，加强使用培训与设备维护指导，减少不合理运行造成的浪费。 四是拓展多元清洁供热路径，避免“一刀切”。相关规划提出清洁取暖可选择地热、生物质、太阳能、电供暖、工业余热、清洁燃煤集中供暖等多种方式。各地应立足资源禀赋与基础条件，综合评估全生命周期成本与稳定性：气源紧张或管网成本过高的区域，可探索集中供热、空气源热泵与可再生能源耦合等方案；具备条件的地区可推进农村小型集中供热或公共建筑热源带动周边供暖，提升规模效应。 五是完善基层服务与应急保障。供气企业与属地部门应强化冬季保供与应急抢修，保障群众“用得上、用得稳”。同时建立取暖困难家庭的动态排查和帮扶机制，做到早发现、早干预，避免出现“冷到扛不住才开炉”的被动局面。 前景——从“改能源”走向“提系统”，清洁取暖进入精细化阶段 受访专家表示，天然气作为相对清洁、高效、成熟的能源形式，在不少地区仍具有现实可行性，但清洁取暖下一步不应仅停留在“把煤换成气”，而应更多转向系统优化：供给端提高保障与成本控制能力，需求端提升建筑节能与用能效率，政策端提高精细化与可持续性。随着地方在价格机制、补贴政策、节能改造和多能互补上持续探索，农村清洁取暖有望从“覆盖扩面”进入“提质增效”的新阶段。
清洁取暖是改善农村环境、提升生活质量的重要举措，但“煤改气”后的高成本问题不容回避。这既是经济问题，也是民生问题。只有在推进清洁取暖的同时，把群众的取暖负担真正降下来，才能让政策效果更可持续、让更多农户受益。有关部门也应以此为契机，完善政策设计和配套服务，推动农村能源结构优化升级，让清洁取暖更有温度、更可负担。