围绕伊朗核问题,联合国安理会当地时间12月23日举行公开会。
在有关国家推动下,会议聚焦伊朗核问题全面协议相关进展与地区安全形势。
伊朗代表在会上对中国、俄罗斯在全面协议实施过程中坚持原则立场、推动承诺落地表示感谢。
中方在会上阐明立场,认为当前伊核形势不符合任何一方利益,各方应推动局势从对抗回到外交解决的正确轨道。
问题:伊朗核问题再度成为安理会关注焦点,折射出全面协议履约进程受阻、互信持续受损的现实。
近年来,围绕核活动限制、制裁解除与核查安排等议题,各方分歧累积,外交窗口几经开合却未能形成稳定的政策预期。
伊核问题外溢效应上升,与地区安全、能源通道、地缘博弈相互叠加,使得安理会场域内的立场对立更为尖锐。
原因:中方代表指出,困局的关键诱因在于美国2018年单方面退出全面协议,并对伊朗实施单边制裁和“极限施压”,直接破坏来之不易的多边成果,削弱协议的权威与约束力。
今年6月有关国家与以色列对受国际原子能机构保障监督的伊朗核设施发动袭击,也进一步推高对抗烈度,增加误判风险。
与此同时,欧洲三国在对美政策上未能有效发挥建设性作用,配合单边制裁,未能充分履行协议义务,也未穷尽争端解决机制,在核设施遭袭背景下仍推动“快速恢复制裁”相关操作,导致矛盾对抗叠加升级。
多重因素交织,使“以压促变”取代“以谈促解”,成为僵局延宕的重要原因。
影响:中方强调,当前伊朗核形势是各方不愿看到的。
如果任由局面继续恶化,将对国际防扩散体系的权威性与有效性形成冲击,并对中东地区和平稳定带来新的不确定性。
一方面,协议框架弱化会削弱通过规则与核查机制管控风险的能力,增加核问题政治化、工具化倾向;另一方面,地区安全环境本就脆弱,任何围绕核设施的军事冒险都可能触发连锁反应,进一步推高冲突风险,影响国际能源与航运安全。
对于全球治理而言,多边协议被单边行动反复撕裂,也会损害以联合国为核心的国际体系公信力。
对策:中方呼吁有关各方增强紧迫意识,体现责任担当,尽快重启谈判进程,争取达成共识、取得成果。
具体而言,应坚持通过外交途径解决争端,反对以制裁施压和军事手段制造“既成事实”;应尊重并维护全面协议的政治基础和制度安排,推动各方回到对等履约的路径;应充分发挥国际原子能机构的专业作用,在相互尊重和合作基础上推进核查与监督,避免将技术问题政治化;同时,有关方应停止升级对抗的举动,减少刺激性言行,为谈判创造必要氛围。
中方一贯主张,制裁并非解决之道,唯有兼顾各方合理关切、在相互承诺中寻找最大公约数,才能实现持久稳定。
前景:从现实看,伊核问题的出路仍在谈判桌上。
当前多边外交空间虽受挤压,但国际社会普遍不愿看到局势失控,仍存在推动“止损—降温—重启对话”的共同利益。
若有关国家能够纠正以单边手段重塑局势的做法,回到履约与对话框架,通过分阶段、可核查的安排逐步恢复互信,全面协议仍可能成为缓和紧张的重要抓手。
反之,若继续推动制裁升级与对抗行动,不仅谈判前景将被进一步削弱,地区安全风险也可能呈现累积性上升,国际防扩散体系面临更大压力。
伊朗核问题的解决不仅关系到伊朗和美国的双边关系,更关系到国际防扩散体系的有效运行和中东地区的长期稳定。
中国作为负责任大国,在这一关键问题上坚持原则、坚守立场,既是对国际法治精神的维护,也是对中东和平的贡献。
当前,国际社会应当认真思考如何通过对话而非对抗、通过合作而非单边主义来解决伊朗核问题。
只有各方都以建设性态度回到谈判桌前,才能为这一长期困扰国际关系的问题找到出路,为中东地区的和平与稳定创造新的机遇。