当前，我国经济发展进入新阶段，区域竞争日趋激烈。作为山东省会城市，济南遇到如何新一轮对外开放中抢占先机、实现高质量发展的重要课题。因此，济南市十八届人大五次会议的召开，为全市明确了改革开放的新方向和新举措。 深化改革是推动高质量发展的根本动力。报告强调要落实中央和省委改革部署，实施好第三批自主改革任务。在国资国企改革上，济南将加快推进"五个转型"，强化穿透式监管，优化科技创新正向激励管理办法，力争市属企业战略性新兴产业营业收入同比增长10%。这个目标的设定，既表明了对新兴产业发展的重视，也反映了济南加快产业结构优化升级的决心。同时，深化省级以上开发区改革创新，突出经济发展主责主业，持续推进放权、赋能、减负，将更激发市场主体活力。财政管理上，全面推开零基预算改革，依法依规加强税费征管，这些举措有助于提高财政资金使用效率，增强财政保障能力。 推进高水平对外开放是济南实现经济腾飞的关键抓手。报告提出实施"泉品出海"行动，这是济南主动融入国家开放战略、拓展国际市场的重要举措。通过积极发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，扩大优势产品出口规模，加大高端装备、大宗商品进口力度，济南将改进进出口结构，提升贸易质量。同时，鼓励中医药、建筑等传统优势服务出口，争创国家服务贸易创新发展示范区，这充分体现了济南对自身比较优势的深刻认识。 自贸试验区是对外开放的重要平台。报告明确要全面落实自贸试验区提升战略，深化新型跨境贸易等改革试点，打造"山海经"出海综合服务港。这一创新举措将进一步释放自贸试验区的政策红利，为企业提供更加便利的贸易环境。同时，健全完善综保区管理体制机制，支持济南综保区打造空港型综保区、章锦综保区打造科创型综保区，构建"保税+"全产业链生态，这将有助于形成各具特色、优势互补的开放格局。 推动中欧班列国家集结中心建设，是济南深度对接共建"一带一路"的重要体现。通过稳定运行全程时刻表班列，拓展人工智能、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间，济南将进一步融入国际经济合作体系，为"一带一路"建设贡献更大力量。同时，落实外资准入负面清单制度，确保"准入又准营"，促进外资量稳质升，这将吸引更多优质外资落户济南。 营商环境是吸引投资、促进发展的重要因素。报告提出深化营商环境创新提升行动，完善"1+20"政策体系，着力营造稳定、公平、透明、可预期的良好氛围。市场环境上，强化重点行业竞争监管，综合整治"内卷式"竞争，这将有助于形成健康有序的市场秩序。法治环境上，加力清理拖欠企业账款，强化涉企收费长效监管，规范涉企行政执法，推进"无感监管"，这些举措充分体现了对企业合法权益的保护。政务环境上，持续深化"高效办成一件事"，提升惠企政策即申即享、免申即享覆盖率，将进一步降低企业办事成本。社会信用环境上，建立个人诚信积分评价指标体系，加快数字信用场景建设，这将为打造更高水平信用济南奠定基础。
从"泉城"到"开放之城"的转变，展现了内陆城市开放的决心；济南的实践表明，高水平开放不仅是地理拓展，更是发展思维的革新。这种以制度创新推动实体经济的路径，将成为新发展格局下的重要探索。