带薪年休假是劳动者依法享有的休息权。自1995年《劳动法》施行以来，我国逐步形成了较为完善的带薪年休假制度框架。2008年国务院发布的《职工带薪年休假条例》更明确了职工休年假的权利范围。但近三十年的实践也显示，制度在落地中仍遇到不少阻碍，“年假难休”长期成为劳动权益保障中的突出问题。制度落实不力的原因较为复杂。从劳动者角度看，不少人对年休假的认识不足、维权意识不强，再加上岗位竞争压力大，很多职工不愿或不敢主动提出休假。从企业角度看，用人单位为控制成本，往往将工作安排得高度紧凑，员工休假会影响排班与进度，增加用工成本，因此部分企业缺少主动执行的动力。更关键的是，现行法律法规在一些规定上偏原则、偏框架，缺乏更有力的约束与可操作的落实路径；同时，部分地区劳动监察力度不足，客观上使年休假被“写在纸上、停在制度里”。
保障带薪年休假——体现对劳动价值的尊重——也是衡量发展质量的重要标尺。制度完善既要“长牙齿”，增强刚性约束，也要“有温度”，推动用人单位主动履责，让劳动者敢休、能休。把休息休假权利落实到每一个岗位、每一名劳动者身上，才能以更健康的劳动关系支撑更可持续的经济社会发展。