问题—— 作为经济总量长期位居全国前列的省份，广东在发展版图上同时呈现“高峰”与“洼地”并存的结构性矛盾：以较小的国土面积创造可观的经济总量，但粤东、粤西、粤北等地区面积占比高、经济占比相对偏低，县域城镇化水平不高，产业层次、公共服务、基础设施与大湾区存在差距。
城乡区域发展不平衡，成为广东迈向高质量发展必须补齐的关键短板。
原因—— 一是自然地理约束突出。
广东地形以山地丘陵为主，部分地区人口密度较低、交通联通成本高，难以形成规模经济与产业集聚效应。
二是功能区定位带来开发强度约束。
部分县（市）承担生态保护、粮食和重要农产品供给等职责，发展空间受限，传统以高强度投入换增长的路径难以为继。
三是外部环境变化倒逼转型。
作为外贸大省，面对外需波动与产业链重塑，广东需要在更大范围内畅通经济循环，培育更多内生增长点，增强抗风险能力。
四是县域“要素吸附力”不足。
过去相当一段时间，人口、资本、人才更多向核心城市集聚，县域产业承接能力与公共服务供给相对薄弱，导致“人随产业走、产业随市场走”的良性循环尚未充分形成。
影响—— 交通基础设施的“贯通”正在转化为区域发展的“连通”。
广湛高铁与汕汕高铁汕头段开通，使粤东粤西与大湾区的时空距离进一步压缩，人员往来、物流效率和产业协作条件显著改善，县域融入大市场的门槛降低。
更重要的是，“百县千镇万村高质量发展工程”实施三年来，县域经济板块呈现向上态势：一批县（市）经济增速连续快于全省平均水平，城乡居民收入比进一步缩小，部分地区人口回流趋势增强。
县域从过去被认为的“短板”，逐步转向释放潜力的“新空间”，为广东稳增长、调结构、促转型提供了更厚实的纵深。
对策—— 围绕“补短板、强弱项、促联动”，广东以系统思维推进“百千万工程”，重点落在五个方面： 第一，以交通与基础设施先行，打通要素流动“主动脉”。
高铁、快速路网、港口航运与冷链物流等一体推进，使县域更快接入大湾区消费市场与全球供应链，降低企业综合成本，扩大农产品上行与工业品下行的通道效率。
第二，以县域产业体系重塑为核心，培育“强县富民”支撑。
立足资源禀赋与市场需求，推动现代农业提质增效，做强特色产业链；同时引导产业有序向县镇布局，发展加工制造、农产品精深加工、文旅融合、数字经济等新业态，增强就业承载能力。
第三，以城乡融合为方向，提升公共服务与人居环境质量。
通过教育、医疗、养老等公共资源下沉和均衡配置，增强县镇对人口与人才的吸引力；以镇村建设为抓手改善基础条件，形成“产城人”协同的生活圈、就业圈。
第四，以改革创新破题，激活“沉睡资源”。
在符合生态红线和耕地保护要求前提下，探索资源要素更高效配置方式，推动土地、资金、人才、技术向重点项目与优势产业集聚，用制度供给释放发展动能。
第五，以市场化思维链接内外，推动“土特产”向品牌化、国际化跃升。
依托现代农业科技与高效交通网络，广东不少特色农产品实现标准化生产、品质提升与品牌打造，进入更广阔的国内外市场；一些县镇还出现“非原产地却成产业高地”的新现象，体现了产业链组织能力与市场敏锐度的提升。
前景—— 从当前趋势看，广东破解区域不平衡的路径更加清晰：以交通网络织密推动要素跨区域流动，以产业协作提升县域承接能力，以公共服务均衡增强人口回流与稳定就业，以改革创新释放资源效率。
随着更多重大通道工程、产业平台和民生项目落地，粤东西北与大湾区之间将从“单向虹吸”逐步转向“互动共赢”，形成更具韧性的省域经济循环。
对广东而言，县域强则全省稳，镇村兴则民生实；“百千万工程”不仅是补课，更是在重塑增长格局、拓展发展空间，为经济大省在复杂外部环境中稳住基本盘、培育新动能提供支撑。
从山海相隔到轨道相连，从资源桎梏到创新突围，广东的实践揭示：区域协调发展不是简单的资源平移，而是通过制度创新释放系统效能。
当县域经济从"发展洼地"变为"战略腹地"，中国经济的韧性增长便有了更坚实的支点。