在全球航空业加快复苏转型的大背景下,山东省紧抓航空维修产业发展机遇,通过制度创新和流程优化,推动这一高技术、高附加值产业实现跨越式发展。
1月7日召开的省政府政策例行吹风会上,济南海关通报的最新数据充分体现了这一成效:2025年山东省维修进境飞机139架次,较上年同期增加10.3%,增速显著,已成为全省外贸增长的新亮点。
航空维修之所以成为产业关注焦点,在于其独特的经济价值。
与飞机制造相比,航空维修具有技术密集、附加值高、产业链完整等特点,是航空产业可持续发展的核心竞争环节。
在当前全球经济增速放缓、产业结构调整加快的形势下,发展航空维修产业对于优化产业结构、拓展外贸增长空间具有重要意义。
山东作为航空产业大省,拥有较强的产业基础和人才集聚优势,但长期以来,航空维修产业的发展受到监管模式不够灵活、企业负担较重等因素制约。
为破解产业发展瓶颈,山东省联合济南海关等部门,创新推出了一系列切实有效的支持举措。
首先是简化监管流程。
传统模式下,留租、留购的境外飞机需要经历"两进两出"的复杂程序,不仅耗时冗长,还严重影响维修效率。
改革后推行"维修飞机境内直转"的"一进一出"新模式,飞机维修完毕无需再次离境,直接飞往国内航空公司基地,每架飞机的调机周期可缩短14天,维修机位周转率提高40%,大幅提升了维修产能。
其次是开展保税维修,有效减轻企业担保负担。
航空维修所需的航材成本高昂,传统模式下企业需要缴纳巨额税款担保,造成资金占压严重。
通过保税管理模式,维修航材进入保税仓库后无需缴纳税款,待维修完成后复运出境即可,同时采取分送集报出库等灵活方式,大幅降低企业运营成本。
据统计,这一举措每年为企业缓解税款压力达4.2亿元,切实减轻了企业的资金压力。
第三是加强跨区域协作,深化协同监管。
充分发挥"口岸+属地"海关的联动优势,与天津东疆海关建立异地监管合作机制,在东疆保税区备案的租赁飞机可直接在济南维修后飞往航空公司基地,省去往返东疆的调机环节,单架飞机可节约运输成本约30万元,提前2至3天投入运营。
这一创新举措充分体现了区域协同、优势互补的发展理念。
第四是优化口岸服务保障,提升通关效率。
济南海关在通关现场设立专门的飞机维修业务办理窗口和绿色查验通道,为进境维修飞机提供全天候预约通关服务,指导企业采用提前申报等便利模式,进境飞机联检后即可入库维修,平均为每架飞机节约停场时间3至4天。
这些看似细微的时间节约,累计起来对产业效率提升的贡献不可小觑。
值得注意的是,山东省和济南海关的改革创新并未止步于此。
2025年,济南海关将继续按照省委、省政府的工作部署,深入推进航空维修产业的数字化、绿色化进程。
计划创新推出"飞机维修一体化监管"模式,系统推进保税航油加注、维修飞机进出境、维修航材进出口、航空公司租赁贸易等各环节的综合监管改革,努力拓展航空维修全产业链,为产业高质量发展提供更加坚实的制度支撑。
这一系列改革举措的实施,充分说明了制度创新对产业发展的重要推动作用。
通过消除不必要的行政壁垒、优化监管流程、降低企业成本,山东省正在为航空维修产业营造更加优越的发展环境。
这不仅有利于吸引更多维修企业和业务向山东集聚,也为全国其他地区的产业发展提供了有益借鉴。
航空维修是“看不见的增长点”,却直接关系航空产业链的效率与韧性。
山东以行动方案为牵引,通过规则优化和协同监管把“时间成本、资金成本、制度成本”转化为“效率优势、服务优势、生态优势”,为外贸转型与高端服务业发展增添新的支撑点。
面向未来,能否在数字化、绿色化与全链条集成上持续突破,将决定这一新亮点能否进一步沉淀为具有长期竞争力的产业高地。