宁夏海原县锚定共同富裕目标 多措并举破解城乡居民增收难题

问题——增收基础改善但差距仍存。海原地处宁夏中南部,是传统农业大县,也是国家乡村振兴重点帮扶县之一。近年该县农民增收态势持续向好:2025年城镇居民人均可支配收入35723元,同比增长4.8%;农村居民人均可支配收入15844元,同比增长6.4%;“十四五”以来两类收入保持稳定增长。但从全区格局看,城乡居民收入绝对值仍相对靠后,与全区及中南部县区平均水平存差距。如何在现有基础上持续拓宽增收渠道、提高增收质量,成为县域高质量发展的关键课题。 原因——资源禀赋、产业结构与要素约束交织。增收差距的形成,既有县域发展阶段性因素,也与产业链条偏短、附加值偏低等结构性问题涉及的。一上,传统农业比重较高,农产品以初级形态进入市场较多,深加工和品牌化不足,抵御市场波动能力较弱;另一方面,劳动力外出就业为增收提供重要支撑,但技能水平、稳定岗位供给与公共服务配套仍需加强,部分群体就业稳定性不足。此外,少数领域不良风气推高家庭支出,一些群众“增收不易、开支不小”,在一定程度上影响了增收的获得感与持续性。 影响——增收成色决定衔接成效与共同富裕步伐。居民收入水平不仅关系群众生活质量,也直接影响巩固拓展脱贫攻坚成果的稳定性与乡村全面振兴的推进速度。对重点帮扶县而言,增收一旦出现波动,返贫致贫风险可能上升;而增收结构若过度依赖单一渠道,也会制约产业升级和公共服务改善。把增收作为“牵一发而动全身”的核心任务,既是回应群众期盼,也关系县域内生动力的培育与增强。 对策——分层施策、产业提质、就业稳岗、机制联结、治理减负协同发力。胡斌提出,要以系统思维打出促增收“组合拳”,在政策供给、产业发展、就业促进和基层治理上形成闭环。 其一,分层分类精准帮扶,提升自我发展能力。针对农村居民不同基础条件和发展需求,划分为四类群体,因人因户施策,通过产业赋能、就业带动、政策支持、救助兜底等差异化举措,既保障困难群体基本生活,也强化有劳动能力群体的技能提升、产业参与和稳定就业,推动“托底保障”与“增强能力”同步推进。 其二,推动产业融合发展,以工业化理念谋划农业。围绕“延链、补链、强链”,健全产业联盟运营体系和农产品精深加工体系,推进农产品工厂化生产,促进一产接二连三、一二三产融合发展。通过标准化生产、规模化经营、精深加工与冷链物流等配套,提升产品附加值与市场议价能力,让更多收益留在县域、更多增值回到农民手中。 其三,强化就业扩容提质,打造特色劳务品牌。就业是群众增收的“稳定器”。海原将重点打造“海原司机”“海原庖丁”“海原大厨”等劳务品牌,完善就业促进机制与服务体系,提高技能培训的针对性和岗位对接的匹配度,兜牢重点人群就业底线,推动更多劳动者从“能就业”向“就好业”“稳就业”转变。 其四,深化联农带农机制,让农民深度嵌入产业链。通过完善利益联结、强化产销对接、优化要素配置、培育市场主体等方式,推动龙头企业、合作社、家庭农场与农户形成更紧密的利益共同体。重点是把“农民参与”落到“农民受益”上,使其不仅获得土地流转和务工收入,还能通过订单农业、入股分红、保底收益等方式分享产业增值收益。 其五,强化党建引领基层治理,推动移风易俗与减负增收并进。围绕群众反映强烈的问题,持续整治不正之风,遏制高额彩礼等不良风气,规范红白事操办,减少不必要支出。同时统筹基层治理与产业发展、公共服务提升,营造崇尚勤俭、风气清正的社会氛围,让增收成果更多转化为群众可支配、可积累的实惠。 前景——从“追赶”迈向“提质”,关键在落实与创新。随着巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接进入新阶段,重点帮扶县的工作重心将更强调产业支撑能力、就业吸纳能力和治理效能。海原若能在农产品加工、品牌建设、劳务输出与本地就业协同上取得突破,并把分层帮扶与联农带农机制做实做细,有望逐步缩小与全区平均水平差距,形成更可持续、更高质量的增收格局。同时,推动农业工业化、产业融合发展,也将为县域经济培育新的增长点,提升抵御外部风险的能力。

海原县的此探索具有示范意义。在新发展阶段,如何有效缩小地区发展差距、推动城乡居民收入更均衡增长,不仅是经济问题,也关系共同富裕目标的实现。海原县通过打出增收“组合拳”,既抓产业这个基础,也兼顾就业、分配、治理等环节,说明了乡村振兴工作的新思路。这种系统施策、共同推进的做法,为其他欠发达地区提供了借鉴。只有把问题导向、目标导向和结果导向落到实处,才能让群众在共同富裕道路上不掉队。