2023年起，常州市新北区龙虎塘街道就启动了一系列针对新就业群体的服务试点。在2024年转型做快递驿站的吴斌斌还记得，刚开始创业时社区帮他低价租下车库作为场地，后来又帮忙找了正规店面，还帮着补社保、领补贴。徐禄荣是常州市住房租赁行业协会的副秘书长，他说“小哥公寓”项目筹备了半年，选址都选在商业区和交通枢纽旁边。房间里配齐了家电和免费网络，月租金控制在800元以内，再加上四个人合租，人均成本就降到了约200元，比市场上同类房源便宜了大概60%。常州第一批“小哥公寓”共有160套，专门给外卖配送员、网约车司机和快递员这些新就业形态的劳动者住。外卖小哥李胜龙在常州市新北区龙虎塘街道的一栋公寓楼里休息，这里是他下班后能真正放松的地方。常州市劳动和社会保障科学研究院的专家指出，新就业群体已经是劳动力市场的重要部分，他们的就业稳定性和社会保障水平直接关系到社会和谐。“小哥公寓”模式探索出了市场化和公益性相结合的新路子，比如公寓里有夜校培训和健康问诊服务。中国劳动和社会保障科学研究院专家还提到，新就业形态劳动者的管理需要从单位转向社区网格，利用数字化手段解决社保转移等问题。把零散的创新实践变成制度化的政策体系还需要持续探索资金保障等问题。为了保障他们的权益和发展，“十四五”到“十五五”时期要让新就业群体既能留下又能发展好。李胜龙现在回到房间午休，这里给他提供了“下班后能真正放松”的居所。“小哥公寓”项目通过政府引导、协会协调和企业运营三方合作来运行。“从临时仓储到社保衔接”，吴斌斌觉得社区的服务降低了创业风险。这个项目把住房保障和职业发展结合起来，推动公共服务升级为“发展赋能”。通过住房作为切入点打通了人社、住建、民政等部门的数据壁垒，为构建全周期管理服务体系提供了样本。作为针对灵活就业群体的专项住房保障项目，“小哥公寓”在完善社会支持体系上迈出了实质性步伐。从提供一张床到铺就一条路，常州“小哥公寓”背后反映了城市治理理念的转变。把零散化的创新实践转化为可持续的政策体系需要在权益界定等方面继续努力。让新就业群体留得下发展好既是民生考题也是推动城市高质量发展的重要课题。