近期,烟台市对外介绍消防救援工作推进情况。
围绕城市发展与安全的现实需求,烟台把消防安全作为基层治理的重要内容,持续强化系统观念与科技思维,推动治理模式由“靠人盯、靠查管”向“数据管、系统防”转变,力求以更低扰动实现更高效能,守住城市安全底线。
问题:城市体量扩大与业态多元带来消防风险更复杂 当前城市商业综合体、高层民用建筑、老旧小区、居民自建房以及餐饮、住宿等小微业态并存,人员密集、用电用气集中、装修材料多样、动火作业频繁等因素交织,风险点呈现“分散化、隐蔽化、链条化”特点。
尤其是“九小场所”和居民住宅数量大、点位多,传统依赖现场检查的方式难以实现高频覆盖与实时预警;同时,部分单位主体责任落实不够到位,个别场所“生命通道”占堵、设施维护不到位等顽疾易反复,给城市安全运行带来不确定性。
原因:治理压力上升倒逼监管方式和协同机制升级 一方面,基层监管力量有限与检查对象数量庞大之间存在矛盾,单纯增加检查频次既难以完全覆盖,也可能增加企业负担;另一方面,行业部门对消防安全监管的专业能力参差不齐,跨部门信息不畅、标准执行不一,容易造成监管盲区。
此外,消防隐患往往与电气、燃气、装修材料、生产经营行为等环节紧密相关,若缺乏全链条治理与源头约束,风险容易在末端集中暴露。
面对上述矛盾,推动以数据感知、远程巡查、部门共治为核心的治理升级,成为必然选择。
影响:以“智防”补齐短板,提升隐患发现与处置效率 烟台在党委政府统筹方面持续加力,市政府多次专题研究部署消防工作,连续印发通知细化重点任务,推动责任链条向基层延伸。
行业领域则通过示范式教学培训,培养一批懂业务、会监管的“明白人”,提升行业主管部门履责能力。
协同层面,深化“警消协作”,推动公安派出所消防监督工作规范化运行,逐步形成联动联控、齐抓共管的格局。
在科技赋能方面,烟台探索分类施策:对消防安全重点单位和规模较大的场所,试行非现场监管,推动隐患“即时发现上传、智能提示整改、远程检查调度”,在提高发现效率的同时减少重复入企检查,兼顾安全与营商环境。
对居民住宅和“九小场所”等点多面广的小型场所,则推动科技防控与基层治理结合。
以福山区为试点,为1.3万余个“九小场所”安装独立式感烟探测器,并创新设置安全驿站,运用物联网技术对燃气泄漏、电气故障等风险开展24小时监测,预警信息实时推送,实现隐患“随发现、随处置”。
依托安全驿站同步打造实景化安全课堂,面向社区居民和网格力量开展知识教育与应急演练,提升基层自防自救能力。
对策:以治本攻坚为主线,突出重点领域全链条治理 围绕消防安全治本攻坚三年行动,烟台聚焦高层建筑、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等关键领域实施专项整治,推动风险治理从“点上整改”向“系统治理”深化。
通过全年检查社会单位8025家次,督促整改问题隐患3794处,推动1万余栋高层民用建筑落实“一楼一牌”制度,集中整治消防“生命通道”类问题隐患9920余处,为减少火灾事故和降低伤亡风险夯实基础。
宣教方面,坚持以数据支撑精准传播,组织完成16万份公众消防安全素质调查问卷,为分层分类宣教提供依据。
面向乡村地区,启动消防科普车进乡村小学活动,选拔宣传骨干担任学校消防辅导员,组织1.5万余名乡村小学生参与职业体验与知识学习;同时开展社区、军训、下乡电影等多主题活动,形成线上线下联动的科普矩阵,通过直播、警示教育片和原创科普产品提升公众参与度,推动“要我安全”向“我要安全”转变。
在源头治理上,烟台完善火灾事故调查快速响应机制,强化调查结果运用,推动从个案追责向制度补短拓展;并联合市场监管、公安等部门开展消防产品质量安全全链条整治,建立信息共享与联动监管机制,实现对生产、销售、使用环节的全过程监管,以产品质量与制度执行双向发力压降风险。
前景:从“事后处置”迈向“前端预防”,以数字化支撑现代化治理 下一步,随着非现场监管场景拓展、物联网监测点位增加以及基层网格力量更深度参与,消防治理有望进一步实现“实时感知、快速联动、闭环整改”。
同时,通过持续完善标准规范、数据共享和责任落实机制,把专项整治成果固化为常态化制度安排,将有助于形成可复制、可推广的城市消防治理经验。
可以预期,在城市更新、产业升级与人口集聚持续推进的背景下,烟台以科技赋能为抓手的“智防”体系将释放更大治理效能,为高质量发展提供更坚实的安全保障。
烟台市消防监管模式的创新实践表明,在信息技术飞速发展的时代,消防安全工作必须紧跟时代步伐,充分运用科技手段提升监管效能。
从"人防"到"智防"的转变,不是简单的技术替代,而是监管理念、工作方式的深层次创新。
这种创新既提高了监管的精准性和效率,又减轻了企业和基层的负担,实现了监管效能与社会效益的统一。
随着这一模式的不断完善和推广,必将为全国消防安全工作开创新的局面,为人民群众生命财产安全提供更加坚实的保障。