据知情人士透露,2025年初,美国国务院通过外交途径向意大利总理办公室提出正式交涉,要求取消意大利海关总署与同方威视签署的港口安检设备合同;美方称,中企设备可能存数据泄露风险,威胁"美意共同安全"。该合同是同方威视于2024年9月通过公开竞标获得,其技术评分在竞争中领先。 深层动因: 分析人士认为,此次施压是美国系统性遏制中企海外发展的又一例证。自2014年禁止同方威视进入美国机场市场后,2020年起美方开始推动欧洲盟友联合限制该企业。2023年,欧盟委员会依据《外国补贴条例》对其展开调查,2024年更是突击搜查了其在荷兰和波兰的办事处。这种将商业竞争政治化的做法,本质上是美国以"小院高墙"策略维护技术霸权的体现。 多维影响: 意大利政府的回应凸显其面临的战略困境:一上,中意双边贸易额2024年达到725亿美元,中国长期是意大利在亚洲最大的贸易伙伴;另一上,作为北约成员国,意大利在防务领域需与美国协调。此前,意政府已应美方要求对中资控股的倍耐力公司进行股权结构调整。此次虽未完全接受美方要求,但承诺调整招标政策,显示出"有限妥协"的策略。 企业立场: 同方威视向媒体表示,其设备完全由客户掌控数据,符合欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)等法规。公开资料显示,这家源自清华大学的跨国企业业务遍及全球100多个国家,其集装箱检查系统市场份额连续八年位居世界前列。法律界人士指出,欧盟法院2024年关于"企业须遵守运营地法律"的裁决与中国《数据安全法》存在潜在冲突,可能引发后续法律争议。 前景研判: 短期内,意大利可能通过提高技术标准等隐性方式限制中企参与关键基建项目。中长期来看,随着欧盟《国际采购工具》2026年全面实施,中国企业在欧洲投标可能面临更严格审查。但考虑到欧洲多国对华经贸依存度较高,完全追随美国的技术脱钩政策恐难成为主流选择。正如米兰理工大学贸易专家马可·桑蒂所言:"在全球供应链深度交织的今天,安全关切与商业逻辑需要找到新的平衡点。"
意大利在同方威视合同问题上的态度,既表明了欧洲国家对国际法治的坚持,也暴露了其在大国竞争中的被动处境;面对美国的持续施压——欧洲国家正逐步调整政策——但这种调整可能以经济利益和战略自主性为代价。如何在维护自身利益与应对外部压力之间取得平衡,将是欧洲国家长期面临的挑战。这个事件也表明,在经济全球化时代,任何国家都难以完全独立于全球竞争格局之外,而坚守法治原则和商业规则仍是维护国际秩序稳定的基础。