问题—— 3月2日，涟源市七星街镇召开重点企业历史遗留问题调度会，聚焦影响企业正常经营和项目推进的一批“久拖未解”事项，集中研究化解方案；与会人员包括镇级分管负责人、重点企业负责人，以及综治、司法、自然资源、林业、水利等部门工作人员，企业所地村负责人和驻企工作专员。会议围绕企业反映较为集中的山林权属纠纷、土地使用边界与手续衔接、水利设施占用与改迁、房屋震动及生产影响等问题展开研讨，着力形成跨部门合力，推动矛盾纠纷逐项化解、企业诉求闭环办理。 原因—— 七星街镇重点企业以资源型产业为主，历史跨度长、涉及主体多，权属边界交叉较多；叠加早期规划标准、用地和林地管理以及群众利益补偿机制不够完善等因素，部分矛盾在时间推移中不断累积。一些问题还存在“事实链条长、证据分散、政策适用复杂”等特点：既涉及历史形成的权属事实，也要符合现行法律法规要求；既关系企业生产经营需要，也牵涉周边群众合法权益。多重因素叠加，导致个别问题一旦陷入僵局，往往出现推进缓慢、协调困难、反复拉扯的情况。 影响—— 历史遗留矛盾若长期悬而未决，会增加企业制度性交易成本和时间成本，影响稳产扩能、技改升级和项目落地，也可能引发企地关系紧张，给基层治理和社会稳定带来压力。从镇域发展看，资源型产业链条长、带动性强，是地方税源、就业和配套产业的重要支撑；一旦企业被“旧账”牵制，产业转型和绿色发展节奏会被拖慢，营商环境口碑也会受影响。会议认为，依法依规推动问题化解、通过机制防止新增，是稳定预期、提振信心、促进发展的现实需要。 对策—— 会议以“企业提、部门答、现场研、明确办”的方式推进。各重点企业负责人结合经营实际，围绕堵点难点说明背景、呈现现状，提出具体诉求与建议，希望通过系统治理做到“解决真问题、真解决问题”。针对企业提出的事项，涉及的职能部门逐一回应，围绕政策边界、责任主体、办理条件与程序路径进行研判，并对关键环节明确推进节点和责任分工，推动由“口头协调”转向“清单办理”。 会议对下一步工作作出部署，提出以“五个坚持”提升化解效能：一是坚持主要领导牵头推动，压实驻企工作专员“第一责任人”职责，形成镇村联动、上下贯通的工作体系；二是坚持依法依规推进，强化司法力量全程介入，确保程序规范、结果经得起检验；三是坚持尊重历史事实，做好证据梳理与事实认定，兼顾各方合理诉求；四是坚持民主协商共治，搭建常态沟通平台，在充分协商中寻找企地利益平衡点；五是坚持让利于民惠民，在不触碰原则底线的前提下，对群众合理诉求予以倾斜，维护群众权益，推动矛盾实质性化解。 前景—— 与会人员认为，企业发展离不开稳定、可预期的制度环境和公平透明的治理环境。此次调度会说明了七星街镇在优化营商环境上的主动作为：一上以问题为导向，把企业痛点转化为政府服务清单；另一方面强调法治化、规范化处置，减少“人情协调”和反复拉扯，提高办理效率与公信力。下一步，七星街镇将把会议成果细化为可执行的时间表、路线图，推动重点事项逐项销号，并在总结经验的基础上完善常态机制，力争实现“化解一件、规范一类、治理一域”，以更高质量的企地关系支撑镇域经济社会发展。
历史遗留问题的化解考验基层治理的能力与担当。七星街镇的实践表明，政府主动推动、企业积极配合、群众理解支持，才能把矛盾化解在实处，形成发展合力。通过政企联动、多方协同的方式逐项破题，将为区域经济高质量发展提供更坚实的支撑。