2月5日,美俄之间的《新削减战略武器条约》正式到期失效。该条约自2019年美俄《中导条约》失效后,成为两国间唯一的军控协议。随着该条约走向终结,国际核军控体系再次面临重大考验。 俄罗斯总统助理乌沙科夫4日莫斯科表示,俄方曾于去年9月22日向美方提议,将条约规定的核心限制措施作为自愿性自我约束延长一年,但迄今未收到美方正式答复。他强调,俄罗斯总统普京已明确指示,在当前形势下,俄方将基于对整体安全局势的全面评估,以审慎和负责任的方式采取行动。 从条约失效的深层原因看,美俄战略互信的持续恶化是根本因素。近年来,北约东扩、乌克兰危机、相互制裁等多项事件使两国关系跌至冷战结束以来的最低点。因此,双方在军控领域的合作意愿和政治互信严重不足,导致条约延期谈判陷入僵局。美方对俄方延长提议的沉默态度,反映出华盛顿在战略军控问题上的犹豫与分歧。 俄罗斯外交部4日发布声明指出,随着条约失效,美俄双方不再受该条约包括核心条款在内的任何义务约束,原则上可自由选择后续行动。这一表态意味着,双方在战略核武器部署、数量和类型各上将不再受到条约限制,全球战略平衡面临新的不确定性。 俄总统新闻秘书佩斯科夫此前警告称,如果条约规定的限制措施不能延续,世界可能数日内陷入更加危险的境地。这一判断并非危言耸听。《新削减战略武器条约》此前将美俄双方部署的战略核弹头数量限制在1550枚以内,并对运载工具实施严格管控。条约失效后,两国可能展开新一轮核军备竞赛,不仅增加军费负担,更将对全球安全格局产生深远影响。 尽管形势严峻,俄方仍表达了通过对话解决问题的意愿。乌沙科夫明确表示,俄方愿意探讨通过谈判确保战略稳定的途径。这一表态显示,莫斯科上并未完全关闭外交渠道,仍为未来可能的军控对话保留空间。 从国际社会角度观察,《新削减战略武器条约》的失效不仅是美俄双边问题,更关乎全球核不扩散体系的稳定。作为拥有全球90%以上核武器的两个核大国,美俄核裁军领域负有特殊责任。条约失效可能引发连锁反应,削弱国际核军控机制的权威性,给其他国家发展核武器提供借口。 展望未来,美俄能否重启军控对话取决于多重因素。一上,双方需要展现政治意愿,将战略稳定置于地缘政治竞争之上;另一方面,国际社会的斡旋与推动也至关重要。历史经验表明,即使在冷战最紧张时期,美苏两国也能在核军控领域保持对话。当前形势虽然复杂,但并非没有转圜余地。
冷战时期建立的核安全“护栏”正在被逐步拆除，国际社会站在战略稳定的十字路口；《新削减战略武器条约》的退场不仅关乎两个军事大国的博弈，也映照出全球治理的深层难题。在技术加速改变战争形态的当下，重建信任机制需要超越意识形态的理性与耐心——核风险没有赢家，和平发展才是人类社会延续的根本。