问题：老城区私人产权危房“想改难改” 明光巷14号1幢建成于1972年，为4层16套、总建筑面积约1176平方米的居民楼，房屋产权均为个人所有。2017年，该楼被鉴定为D级危房，承重结构已难以满足安全使用要求。外挂式阳台、楼道等公共部位年久失修，漏水、开裂等问题叠加，安全隐患突出。与公房或单位房相比，私人产权房屋资金筹措、组织协调、建设责任划分诸上更为复杂，“谁牵头、钱从哪来、怎么建、建成后如何保证质量”长期缺少明确解法。 原因：多方利益交织与老旧建筑“先天不足”叠加 一方面，建筑使用已超过50年，早期建设标准、材料和防水工艺难以满足当前安全与居住需求，结构性问题也难以靠简单修补彻底解决。另一方面，私人产权意味着住户诉求不一、出资意愿差异较大，改造容易陷入观望与拖延；若完全由居民承担，费用压力较大；若完全由政府兜底，又难以兼顾财政可持续与政策边界。加之老城区场地狭小、周边住户密集，传统施工周期长、扰民和扬尘更突出，深入抬高治理难度。 影响：既关系群众安居，也考验城市治理能力 危房治理直接关系群众生命财产安全和城市运行安全底线。对老城区而言，危房长期“带险运行”不仅极端天气等情形下风险更高，也会影响周边环境品质提升与公共服务完善。更重要的是，私人产权危房具有一定普遍性，能否形成清晰、可执行的治理机制，决定了城市更新能否从“个案解决”走向“成片推广”。 对策：以“共担机制+专业代建+工业化建造”破解难题 据介绍，瑶海区明光路街道自2024年6月启动人员搬离工作，通过“人户分离”等方式，用约3个月完成16户全部搬离，为后续施工创造条件。在资金分担上，项目探索“居民自筹40%、市区财政各补助30%”的共担机制。按建筑面积测算，居民预出资约1463元/平方米，户均约10.75万元；政府补助合计约258万元，在体现公共安全属性的同时，也兼顾财政承受能力与分担公平。 在建设组织上，项目引入国企代建，推动住户从分散推进转为统一组织、专业管理，并通过协议明确权责边界、质量要求和交付标准。2025年9月拆除老楼后，施工单位进场实施翻建。此项目在合肥老城区危房改造中率先实现单体楼栋装配式技术全面应用，装配率达71%；同时应用数字化建模，对水电点位、开关插座等空间布局进行模拟校核，减少返工和二次拆改。施工进度显示，2026年1月实现封顶，上部结构工期明显压缩，现场湿作业、墙体砌筑及扬尘得到有效降低，兼顾效率与扰民控制。 在质量安全上，项目按新建工程标准办理施工许可，质量监督部门全过程监督。翻建后的房屋按50年设计使用年限控制，采用成熟的装配式连接工艺，提高结构整体性与耐久性，为居民长期安全居住提供保障。 前景：从“首个样本”走向“制度供给”，仍需配套完善 业内人士认为，该试点的价值不止于完成一栋楼翻建，更于形成一套可操作的组织与资金机制：通过政府适度补助引导、居民合理共担、专业主体代建、工业化建造降本提效，打通私人产权危房治理的关键环节。下一步要推动模式稳定推广，还需在三上持续完善：一是建立更精准的危房台账和评估分级制度，做到早发现、早处置；二是健全居民协商与资金监管机制，提高透明度和参与度；三是结合城市更新，统筹周边公共空间、停车、适老化等配套提升，让“安全达标”进一步走向“居住品质提升”。 目前，该项目主体工程已完成，正进入装饰装修及设备安装等收尾阶段，预计4月中旬具备交付条件。
合肥首个私人产权D级危房原址翻建项目推进，探索出一条可落地的治理路径。项目通过“人户分离”有序搬离、资金共担机制合理分摊、国企代建统一组织管理，并以装配式建造提升效率、降低现场扰动，实现了安全与品质的同步提升。随着试点进入交付即阶段，其在组织协调、资金安排、建设管理和质量管控诸上的做法，为老城区类似危房改造提供了可借鉴的经验，也为后续推动有机更新、改善居住条件提供了更清晰的实施方案。