问题:作为国内重要旅游城市,张家界长期面临“旺季拥堵、淡季分散”“景区强吸引与周边承载不足并存”等现实挑战。
一方面,游客对跨区域快速抵达与景区内舒适游览的需求同步提升;另一方面,乡村地区旅游资源分布广、串联度不足,交通基础设施与服务能力不均衡,制约了旅游红利向乡村延伸。
如何把“到得了”转化为“游得好”,并以交通牵引产业与公共服务下沉,成为当地推进高质量发展的关键课题。
原因:深层原因在于旅游发展阶段变化带来的需求升级。
随着“散客化、自驾化、家庭化”趋势明显,传统以通行效率为核心的交通建设难以完全匹配“体验型旅游”的综合诉求;同时,旅游目的地竞争加剧,单一景区品牌优势需要通过全域线路、公共服务和治理能力加以放大。
基于此,张家界依托全省旅游交通综合改革试点,将交通建设、运营服务、智慧治理与绿色发展统筹谋划,形成以“一个中心、两个目标、三个模式、四个维度”为主线的系统推进框架:以建设世界一流旅游目的地为中心,围绕“快进提速、慢游提质”同步发力,通过客运服务创新、农村公路建管养机制创新和智慧治理创新等方式,提升全域旅游的可达性、舒适度与秩序性。
影响:交旅融合的系统推进,正在重塑张家界旅游发展格局并外溢到城乡经济社会层面。
其一,“快进”能力提升增强了城市对外联通与客源集聚能力。
荷花国际机场B指廊投用后年吞吐能力提升至500万人次;张吉怀高铁与黔张常铁路形成“一纵一横”格局,进一步压缩时空距离,实现6.5小时直达香港西九龙;炉慈、桑龙高速建成通车,张桃、桑慈等项目纳入规划,“三横两纵两环”骨架加快成型,推动武陵山片区旅游交通综合枢纽建设。
其二,“慢游”体系让交通从“通道”升级为“产品”,把沿线风景与文化资源转化为可体验、可停留、可消费的旅游场景。
G241武陵源段入选国家级旅游公路(旅游风景道)项目,刘洪公路、邢大公路等获评省级“最美农村路”,白族、土家族特色风貌路及多彩绿廊建设扩展了旅游空间;同时通过增设停车港湾、观景台与多功能交通驿站,改善自驾与自由行的服务供给。
其三,水陆联动丰富了产品体系,茅岩河、黄龙洞等水路旅游客运航线入围省级精品航线,进一步延长游客停留时间,带动二次消费。
其四,改革实践获得外部认可,武陵源插园公路入选多项全国交旅融合与“四好农村路”典型案例,张家界代表湖南接受交通强国试点项目现场验收,显示出“以点带面”的示范效应。
对策:为把改革成效从“项目亮点”转化为“长期能力”,张家界的做法体现出三方面可复制的治理逻辑。
第一,以规划统筹项目供给,确保交通建设与旅游发展同频共振。
当地围绕中心目标编制综合改革试点总体方案,明确构建融合化路网、现代化服务、平台化智能、绿色化发展、综合化治理“五大体系”,以任务清单方式推动项目落地,避免“各建各的、各管各的”。
第二,以公共服务提升游客体验,推动城景交通从“能走”向“好走”升级。
通过“专线+定制”城景客运改革,形成覆盖核心景区的站点与驿站体系,并依托“湘悦行”等平台实现电子票、身份核验等流程的便捷化,累计服务旅客超过120万人次,满意度达98.6%,入选行业创新项目,说明“体验导向”已成为交通服务的重要评价尺度。
第三,以机制创新夯实农村公路可持续运维。
探索“五共”与“五微”模式,推动农村公路建管养与产业、文化、服务、智慧等融合,形成“修得好、管得住、养得起、能增收”的闭环,并在全省率先实现全域创建“四好农村路”省级示范县。
与此同时,智慧治理把分散资源整合到“一屏管”“一码行”“一张网”等平台体系中,出租车(含网约车)监管、旅游客车音视频接入、“两客一危”车辆监管以及智慧停车与充电引导协同推进,有助于在旅游高峰期提升调度效率、降低安全风险、改善城市秩序。
前景:从趋势看,交旅融合将从“交通改善带来游客增量”走向“服务质量决定市场口碑、治理能力决定增长韧性”的阶段。
张家界下一步的关键在于持续完善跨方式衔接与全域服务网络,推动更多旅游线路产品化、标准化;同时把智慧平台的数据优势转化为精细化管理能力,在高峰期客流预测、景区周边交通组织、停车与公共交通联动等方面形成更成熟的解决方案。
随着高速铁路、机场能力与高速公路网络进一步完善,叠加旅游公路与特色乡村道路的串联效应,交通将更有力带动县域产业布局优化、文旅消费场景扩容与乡村公共服务提升,为武陵山片区高质量发展提供支撑。
张家界市的交旅融合改革实践表明,交通运输与旅游产业的深度融合不仅能够提升旅客体验、优化产业结构,更重要的是能够形成"交通赋能旅游、旅游反哺乡村"的良性循环,有力推动城乡互联、产业升级与文化彰显。
这一探索为全国其他地区提供了可借鉴的经验,对于推进乡村振兴、促进区域协调发展具有重要的参考价值。
随着改革的深入推进,张家界将在交旅融合的新道路上行稳致远,为建设世界一流旅游目的地提供更加有力的交通支撑。