北京市政协创新设立乡村治理委员工作室 探索城乡共建基层治理新路径

问题——在首都城乡融合发展深入推进背景下,乡村治理面临需求多元、主体多样、资源分布不均等新情况。

一方面,部分乡村在公共服务供给、产业支撑与人才回流方面存在短板,群众对环境品质、就业增收、文化生活和便捷服务的期待持续提升;另一方面,区域间发展条件差异明显,山区村、空心村与城边村的治理难点各不相同,单一行政推动或碎片化项目投入,往往难以形成可持续的治理闭环。

如何把群众诉求有效转化为政策建议,把分散资源组织成系统力量,成为提升基层治理效能的现实课题。

原因——从治理结构看,乡村事务涵盖产业发展、生态保护、公共服务、文化传承与社会管理等多个维度,跨部门、跨区域协同需求突出;从发展条件看,人口流动加快、土地与空间利用方式变化,使资源要素配置“粗放化”的问题更易显现;从动力机制看,部分乡村仍存在项目驱动偏重、品牌运营滞后、社会力量参与渠道不畅等现象,导致资源难以长期沉淀为可复制的制度成果。

与会委员提出,要在探索乡村治理现代化路径时更加注重空间格局重塑与要素精准配置,通过培育中心村、改造城中村、治理空心村、搬迁山区村等方式,促进人口、资源与产业适度集聚,提高空间资源使用效率,更好满足农民就地过上现代生活的需求。

影响——此次委员工作室在古将村成立,为政策与基层之间搭建了更紧密的“连心桥”。

工作室将把社情民意信息收集作为重要抓手,既关注群众日常生活中的具体诉求,也聚焦乡村治理中的共性问题,形成提案、社情民意信息和调研报告等成果,为基层治理提供智力支持,并为相关政策制定提供参考。

更重要的是,这一平台有望促进协商机制向村庄治理末梢延伸,推动多方对话由“阶段性活动”转向“常态化运行”,让群众表达更顺畅、问题回应更及时、治理决策更精准。

对策——围绕“城乡共建聚合力”,多项实践路径在活动中得到呈现和讨论。

其一,推进城乡结对共建,探索资源对接协作的有效模式。

工作室提出将深化城乡结对,搭建高质量专家智库,并通过对接社会组织开展“企业联村”“村社共建”等活动,推动发展共谋、民生共促、活动共办、人才共育,促进城乡资源双向高效流动。

其二,以区域资源禀赋为基础走融合发展之路。

流村镇作为国家级生态镇,地处西山永定河文化带与长城文化带交汇处,历史文化与红色资源富集。

当地在“文旅农商体”融合发展方面持续探索,百里环廊骑行品牌、溜石港民宿集群、红色旅游研学基地等逐步成型,为乡村产业培育与公共服务提升提供了现实支点。

其三,推动村级组织结对创新,增强乡村自我发展能力。

流村镇推动资源禀赋不同的村庄开展组织共建,促使闲置房产与自然资源得到更有效盘活,并以组织联建带动村风村貌改善与治理能力提升。

其四,把品牌理念前置到治理与发展全过程。

古将村围绕“京郊微度假农文旅融合”定位,提炼传统技艺与民俗文化要素,将古法豆腐、花会表演、古法制香等转化为可识别、可传播的产品与文化符号,同时构建“党建引领+高校联动+市场参与+村民协同”机制,吸引高校师生参与创意竞赛,带动返乡青年发展民宿集群,并以统一包装提升农产品附加值,为乡村振兴注入更持久的内生动力。

前景——委员工作室作为政协拓宽委员联系服务群众渠道的重要载体,正在成为汇聚共识、凝聚合力的重要平台。

随着工作室运行机制逐步完善,未来可在三方面形成更可持续的治理增量:一是把“问题清单”转化为“改革清单”,通过调研与协商推动政策供给与基层需求更匹配;二是把“点状经验”沉淀为“制度化模式”,在城乡结对、社会力量参与、品牌运营与要素配置等方面形成可复制可推广的路径;三是把“资源输入”升级为“能力建设”,推动村庄在组织动员、产业策划、公共服务与文化治理上实现自我迭代。

当前北京市政协已设立多个委员工作室,平台网络效应将进一步显现,为基层治理现代化提供更加坚实的支撑。

乡村治理是推进基层民主建设、实现乡村振兴的重要内容。

北京市政协乡村治理委员工作室的成立,既是制度创新,更是实践创新。

通过汇聚政协委员的专业智慧、整合社会各界的优势资源、建立城乡互动的有效机制,工作室有望在推动首都乡村治理现代化方面发挥重要作用。

展望未来,随着更多工作室的深化运作,必将形成政协委员积极参与、城乡资源有效流动、基层群众广泛受益的良好局面,为首都高质量发展奠定更加坚实的基层基础。