近期，探亲出行与假日旅游需求叠加——热门景区客流明显上升——旅游服务供给和管理压力同步增加。记者从西安市临潼区有关部门获悉，为应对春节前后旅游市场高峰，临潼区自1月19日起组织开展旅游市场秩序整治“百日行动”，聚焦游客反映集中、易出现问题的环节，采取综合措施集中整治，着力营造安全、放心、公平的旅游环境。 问题：旺季之下，乱象易“入口—交通—购物—导游服务”等环节集中出现。 从以往旅游旺季情况看，景区周边交通组织、导游带团规范、涉旅购物纠纷、虚假宣传诱导消费等问题具有反复性和隐蔽性。一些不规范经营主体借客流密集时段，利用信息不对称实施诱导购物、价格欺诈，或通过“黑车”、违规揽客扰乱交通秩序；个别导游执业资质不齐、行程单不规范，也容易引发服务争议，影响游客体验和目的地形象。 原因：需求集中释放叠加多主体参与，治理难度随之上升。 一上，假日旅游呈现短途化、集中化特点，兵马俑、华清宫等核心景区及周边交通枢纽承载量增加，停车、换乘、客流疏导等压力加大。另一方面，旅游市场链条长、参与主体多，涉及旅行社、导游、交通运输、商户等多个环节，任一环节管理松动都可能引发连锁问题。此外，部分消费纠纷与票据不规范、信息提示不充分有关，导致游客维权成本上升、处置周期拉长，进而影响整体满意度。 影响：秩序与口碑直接影响目的地竞争力与区域发展质量。 旅游市场秩序既关系消费者权益，也关系公共安全与城市治理水平。旺季乱象若处置不及时，易导致投诉增加、舆情升温，影响游客再次选择及对外推荐；同时，不规范经营也会挤压守法商户空间，破坏公平竞争。相反，治理到位有助于稳定预期、提升服务质量，带动文旅消费提质扩容，为区域经济社会发展提供支撑。 对策：多部门联动、分片区推进，强化“全流程监管”。 据介绍，此次行动由临潼区文化和旅游体育局牵头，联动公安、交通、城管、市场监管等部门共同推进，围绕交通秩序、治安管理、消费环境、服务质量等重点领域开展综合治理，并设立兵马俑、华清宫两个片区工作专班，同步组建交通秩序、旅游治安、“黑车”与违规出租车经营、欺诈消费、环境卫生、导游服务等6个专项整治组，形成分工清晰、联合推进的治理架构。 一线执法层面，联合检查组在景区北广场等重点点位开展常态化检查，对带团进入景区的导游核验证件和行程单，推动导游执业更加规范、透明；在地铁口等客流集散区域，围绕旅游交通运营和旅行社经营活动开展检查，重点整治揽客拉客、非法营运等行为，维护出行秩序。 在消费环境治理上，临潼区将涉旅购物店纳入统一退换货管理体系，推动票据规范、售后渠道可追溯，降低因信息不对称引发的纠纷成本。有关负责人表示，目前全区涉旅购物店已全部纳入管理，并设立旅游购物退货先行赔付资金，对符合条件的消费争议实施先行赔付，以制度化安排提升纠纷处置效率，倒逼商户规范经营。同时，通过明确投诉监督电话标识、建立销售编号管理等措施，畅通监管部门与消费者的快速联络渠道，提高维权便捷度和处置效率。 前景：从“集中整治”走向“常态治理”，以长效机制提升服务质量。 临潼区有关负责人表示，治理将坚持问题导向、标本兼治：对违法违规行为保持高压态势，形成震慑；同时完善制度供给和联动机制，推动监管由单点整治向链条治理转变。随着春节假期临近，联合执法和案件办理力度将更加大，通过联合惩戒、信息共享、巡查检查与宣传引导并举，持续推动旅游市场秩序向好。
旅游市场秩序关乎城市形象，也关系到游客的切身利益；临潼区此次“百日行动”，既是对春节旅游高峰的主动应对，也是对旅游市场治理的一次系统完善。从严格执法到制度创新，从部门联动到压实主体责任，这些做法为文旅资源集聚地区提供了可参考的治理思路。只有持续发力、常抓不懈，才能让规范有序成为常态，让游客获得更安心、更舒心的文化旅游体验。